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仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
宁德市(柘荣县、福安市、古田县、蕉城区、周宁县、屏南县、寿宁县、霞浦县、福鼎市)
南京市(栖霞区、浦口区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、江宁区、溧水区、玄武区、六合区、高淳区、雨花台区)
自贡市(自流井区、沿滩区、富顺县、贡井区、大安区、荣县)
湘潭市(岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区)
阳泉市(盂县、矿区、郊区、平定县、城区)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、根河市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、满洲里市、阿荣旗)
淮南市(潘集区、田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、寿县、凤台县)
青岛市(李沧区、胶州市、崂山区、黄岛区、城阳区、市北区、莱西市、即墨区、市南区、平度市)
新疆维吾尔自治区
惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区)
常州市(新北区、金坛区、武进区、钟楼区、溧阳市、天宁区)
南通市(如东县、如皋市、海安市、通州区、海门区、启东市、崇川区)
肇庆市(高要区、端州区、怀集县、鼎湖区、德庆县、四会市、广宁县、封开县)
太原市(迎泽区、小店区、娄烦县、万柏林区、阳曲县、晋源区、尖草坪区、古交市、杏花岭区、清徐县)
扬州市(高邮市、江都区、邗江区、宝应县、仪征市、广陵区)
朔州市(山阴县、右玉县、应县、怀仁市、平鲁区、朔城区)
兰州市(皋兰县、城关区、红古区、七里河区、榆中县、安宁区、永登县、西固区)
喀什地区(麦盖提县、英吉沙县、岳普湖县、疏附县、伽师县、疏勒县、巴楚县、喀什市、泽普县、莎车县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县)
石家庄市(鹿泉区、灵寿县、晋州市、高邑县、长安区、赞皇县、元氏县、藁城区、赵县、桥西区、平山县、深泽县、栾城区、正定县、无极县、辛集市、井陉县、行唐县、裕华区、新乐市、井陉矿区、新华区)
商洛市(丹凤县、商南县、洛南县、柞水县、商州区、山阳县、镇安县)
天津市(津南区、南开区、蓟州区、宝坻区、武清区、和平区、东丽区、北辰区、滨海新区、西青区、红桥区、河西区、河北区、宁河区、河东区、静海区)
包头市(九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区、青山区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县、东河区)
连云港市(海州区、连云区、东海县、赣榆区、灌南县、灌云县)
日喀则市(吉隆县、南木林县、白朗县、萨嘎县、聂拉木县、昂仁县、拉孜县、岗巴县、谢通门县、定日县、康马县、亚东县、定结县、仲巴县、江孜县、萨迦县、仁布县、桑珠孜区)
沧州市(青县、南皮县、运河区、海兴县、吴桥县、新华区、任丘市、河间市、黄骅市、孟村回族自治县、献县、东光县、盐山县、肃宁县、沧县、泊头市)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
泸州市(合江县、古蔺县、江阳区、龙马潭区、泸县、叙永县、纳溪区)
三明市(大田县、永安市、泰宁县、明溪县、尤溪县、清流县、三元区、建宁县、沙县区、将乐县、宁化县)
双鸭山市(友谊县、宝清县、四方台区、岭东区、尖山区、饶河县、集贤县、宝山区)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
宝鸡市(麟游县、眉县、金台区、陇县、千阳县、岐山县、凤县、陈仓区、扶风县、渭滨区、太白县、凤翔区)
开封市(禹王台区、祥符区、鼓楼区、兰考县、顺河回族区、龙亭区、通许县、杞县、尉氏县)
德阳市(罗江区、中江县、什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区)
玉林市(陆川县、兴业县、博白县、容县、北流市、玉州区、福绵区)
荆州市(公安县、石首市、江陵县、沙市区、洪湖市、荆州区、松滋市、监利市)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、三水区、高明区)
乐山市(马边彝族自治县、峨边彝族自治县、市中区、沙湾区、沐川县、犍为县、夹江县、金口河区、井研县、五通桥区、峨眉山市)
吉林市(丰满区、昌邑区、永吉县、桦甸市、磐石市、蛟河市、舒兰市、龙潭区、船营区)
唐山市(路北区、滦州市、乐亭县、丰润区、迁西县、古冶区、丰南区、开平区、滦南县、路南区、玉田县、迁安市、曹妃甸区、遵化市)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
蚌埠市(蚌山区、五河县、固镇县、禹会区、怀远县、淮上区、龙子湖区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
毕节市(大方县、赫章县、七星关区、织金县、黔西市、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)
大庆市(肇源县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、肇州县、大同区、林甸县、萨尔图区)
白银市(白银区、平川区、景泰县、靖远县、会宁县)
湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县、德清县)
潍坊市(昌乐县、诸城市、寿光市、昌邑市、坊子区、寒亭区、安丘市、高密市、潍城区、青州市、临朐县、奎文区)
宣城市(绩溪县、旌德县、宁国市、宣州区、广德市、泾县、郎溪县)
郴州市(永兴县、临武县、苏仙区、桂东县、桂阳县、资兴市、汝城县、宜章县、嘉禾县、安仁县、北湖区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
安康市(汉滨区、镇坪县、岚皋县、旬阳市、平利县、宁陕县、白河县、紫阳县、石泉县、汉阴县)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
鹤岗市(萝北县、兴山区、兴安区、绥滨县、东山区、向阳区、工农区、南山区)
盐城市(响水县、建湖县、盐都区、射阳县、亭湖区、东台市、大丰区、阜宁县、滨海县)
安庆市(宿松县、怀宁县、太湖县、潜山市、岳西县、迎江区、桐城市、宜秀区、望江县、大观区)
台州市(椒江区、临海市、温岭市、路桥区、仙居县、黄岩区、天台县、玉环市、三门县)
绵阳市(盐亭县、三台县、北川羌族自治县、平武县、江油市、梓潼县、安州区、游仙区、涪城区)
九江市(都昌县、永修县、柴桑区、修水县、共青城市、武宁县、德安县、濂溪区、浔阳区、庐山市、湖口县、彭泽县、瑞昌市)
柳州市(三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、柳江区、柳南区、融安县、鱼峰区、城中区、融水苗族自治县、柳北区)
张掖市(民乐县、临泽县、高台县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)
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揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、揭西县、惠来县)
三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)
新余市(渝水区、分宜县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、林西县、松山区、元宝山区、红山区、巴林左旗、敖汉旗、巴林右旗、喀喇沁旗、宁城县、克什克腾旗)
福州市(闽侯县、台江区、仓山区、福清市、闽清县、平潭县、长乐区、马尾区、鼓楼区、永泰县、罗源县、晋安区、连江县)
烟台市(海阳市、芝罘区、蓬莱区、福山区、龙口市、莱州市、牟平区、栖霞市、招远市、莱阳市、莱山区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、汪清县、龙井市、珲春市、图们市、和龙市、延吉市)
郑州市(惠济区、金水区、巩义市、上街区、新密市、荥阳市、二七区、新郑市、中牟县、登封市、管城回族区、中原区)
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宜昌市(五峰土家族自治县、当阳市、宜都市、西陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、夷陵区、秭归县、点军区、兴山县、枝江市、伍家岗区、远安县)
渭南市(白水县、华阴市、合阳县、临渭区、华州区、韩城市、潼关县、蒲城县、大荔县、澄城县、富平县)
锦州市(太和区、黑山县、北镇市、凌海市、凌河区、古塔区、义县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、尼勒克县、伊宁市、新源县、昭苏县、奎屯市、伊宁县、特克斯县、霍尔果斯市)
广州市(花都区、海珠区、黄埔区、越秀区、增城区、荔湾区、南沙区、番禺区、从化区、天河区、白云区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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