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牡丹江市(穆棱市、东安区、海林市、宁安市、绥芬河市、东宁市、林口县、西安区、阳明区、爱民区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、惠水县、长顺县、罗甸县、独山县、瓮安县、荔波县、平塘县、龙里县、福泉市、都匀市、贵定县)

丽江市(永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

石家庄市(新乐市、赵县、晋州市、灵寿县、井陉矿区、行唐县、辛集市、无极县、鹿泉区、深泽县、藁城区、裕华区、平山县、高邑县、赞皇县、长安区、桥西区、元氏县、栾城区、新华区、正定县、井陉县)  安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县)

遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、射洪市、安居区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、弥渡县、云龙县、祥云县、永平县、南涧彝族自治县、宾川县、鹤庆县、大理市、洱源县、巍山彝族回族自治县、剑川县)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

吕梁市(中阳县、汾阳市、兴县、孝义市、岚县、离石区、方山县、临县、交城县、交口县、文水县、柳林县、石楼县)  黄冈市(罗田县、英山县、黄州区、麻城市、黄梅县、红安县、蕲春县、武穴市、浠水县、团风县)

滁州市(凤阳县、明光市、全椒县、琅琊区、定远县、天长市、来安县、南谯区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黄平县、镇远县、麻江县、榕江县、岑巩县、施秉县、黎平县、从江县、剑河县、雷山县、台江县、凯里市、丹寨县、天柱县、三穗县)

上饶市(万年县、玉山县、横峰县、弋阳县、广丰区、德兴市、信州区、婺源县、广信区、余干县、铅山县、鄱阳县)

朝阳市(龙城区、朝阳县、凌源市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

宣城市(宁国市、广德市、宣州区、旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、昌吉市)

孝感市(大悟县、安陆市、孝南区、汉川市、云梦县、孝昌县、应城市)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、汪清县、延吉市、和龙市、安图县、珲春市、图们市)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、五河县、淮上区、禹会区、怀远县、蚌山区)

开封市(禹王台区、祥符区、尉氏县、顺河回族区、鼓楼区、通许县、兰考县、杞县、龙亭区)

南昌市(东湖区、新建区、青云谱区、安义县、进贤县、红谷滩区、青山湖区、西湖区、南昌县)

双鸭山市(集贤县、岭东区、友谊县、尖山区、四方台区、宝山区、宝清县、饶河县)

中山市

绥化市(青冈县、安达市、庆安县、肇东市、望奎县、明水县、北林区、绥棱县、兰西县、海伦市)

呼伦贝尔市(牙克石市、海拉尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、新巴尔虎右旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

佛山市(顺德区、禅城区、三水区、南海区、高明区)

楚雄彝族自治州(姚安县、武定县、永仁县、元谋县、楚雄市、牟定县、双柏县、大姚县、禄丰市、南华县)

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中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

松原市(乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

晋中市(太谷区、祁县、榆社县、平遥县、昔阳县、和顺县、灵石县、左权县、寿阳县、介休市、榆次区)

泸州市(泸县、叙永县、纳溪区、古蔺县、合江县、龙马潭区、江阳区)  鞍山市(铁东区、台安县、千山区、立山区、海城市、铁西区、岫岩满族自治县)

宁夏回族自治区

信阳市(光山县、商城县、淮滨县、固始县、息县、平桥区、罗山县、潢川县、浉河区、新县)

南宁市(兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区、横州市、宾阳县、邕宁区、武鸣区、隆安县、良庆区、上林县、马山县)朔州市(平鲁区、山阴县、应县、右玉县、怀仁市、朔城区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)  吴忠市(红寺堡区、同心县、利通区、盐池县、青铜峡市)

聊城市(临清市、茌平区、东昌府区、莘县、东阿县、高唐县、冠县、阳谷县)

泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区)

邵阳市(新邵县、洞口县、邵东市、大祥区、邵阳县、北塔区、双清区、隆回县、城步苗族自治县、新宁县、武冈市、绥宁县)安庆市(桐城市、怀宁县、大观区、宿松县、望江县、宜秀区、迎江区、岳西县、潜山市、太湖县)

眉山市(洪雅县、东坡区、仁寿县、丹棱县、彭山区、青神县)

芜湖市(鸠江区、弋江区、无为市、繁昌区、湾沚区、南陵县、镜湖区)

乐山市(峨边彝族自治县、沙湾区、夹江县、井研县、犍为县、金口河区、马边彝族自治县、五通桥区、市中区、峨眉山市、沐川县)

攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、合川区、渝中区、巫溪县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、大足区、九龙坡区、开州区、长寿区、丰都县、南川区、江北区、巴南区、忠县、江津区、奉节县、南岸区、黔江区、云阳县、大渡口区、垫江县、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、璧山区、荣昌区、巫山县、綦江区、潼南区、石柱土家族自治县、永川区、万州区、城口县、武隆区、铜梁区、梁平区)

三沙市(西沙区、南沙区)

南充市(阆中市、南部县、高坪区、营山县、蓬安县、西充县、仪陇县、顺庆区、嘉陵区)

清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、英德市、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县)

石河子市(双河市、昆玉市、铁门关市、新星市、胡杨河市、图木舒克市、北屯市、可克达拉市、白杨市、阿拉尔市、五家渠市)

固原市(彭阳县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县)

阿里地区(札达县、普兰县、革吉县、日土县、噶尔县、措勤县、改则县)

湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县、德清县)

周口市(项城市、沈丘县、商水县、鹿邑县、太康县、西华县、扶沟县、川汇区、郸城县、淮阳区)

邢台市(平乡县、信都区、内丘县、临城县、宁晋县、清河县、威县、襄都区、沙河市、巨鹿县、广宗县、南宫市、新河县、柏乡县、南和区、隆尧县、任泽区、临西县)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇县、淇滨区)

张家口市(桥东区、蔚县、康保县、尚义县、怀安县、下花园区、崇礼区、怀来县、张北县、涿鹿县、宣化区、赤城县、桥西区、沽源县、阳原县、万全区)

　　来源：中信建投证券研究

　　文|胡玉玮冯天泽周之瀚

　　4月政治局会议有六大亮点：一是充分认识关税冲击，明确指出“斗争”要求，积极应对外部不确定性。二是重提超常规逆周期调节，凸显政策力度和决心。三是货币政策显著发力，新设政策性金融工具和服务消费与养老再贷款。四是大力发展服务消费，表述由扩大服务消费调整为大力发展服务消费。五是再现活跃资本市场，“稳定”变“活跃”，政策呵护力度有望加强。六是地产政策仍显克制，坚持高质量发展与新发展模式。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，各地区各部门聚力攻坚，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

　　此次政治局会议体现出六大亮点。一是充分认识关税冲击，针对4月以来美国持续对华加征关税的挑战，保持“以我为主”的战略定力，延续“不愿打也不怕打”的整体基调，为市场主体奠定信心。二是重提超常规逆周期，表明政策加码的力度和决心，进一步凸显政策框架的延续和升级。三是货币政策显著发力，明确提出“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”，既是对“超常规逆周期调节”的深化，更是应对美国对华加征高额关税等外部冲击的主动布局。四是大力发展服务消费，政策表述从去年12月中央经济工作会议提出的“扩大服务消费”转变为“大力发展服务消费”，服务消费将成为后续消费刺激政策的重要抓手。五是再现活跃资本市场，重新强调“活跃”资本市场，提出“持续稳定和活跃资本市场”，传递出积极信号，有助于进一步提升市场的流动性和估值水平。六是地产政策仍显克制，城市更新是重点，高品质住房供给是增量，整体不改变房地产高质量发展和构建新发展模式的趋势。

　　一、充分认识关税冲击

　　针对4月以来美国持续对华加征关税的挑战，本次会议作出鲜明回应，明确指出“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”。针对美国贸易战，中央定调强硬，表示“统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事”，“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”。整体来看，中央对中美贸易战保持“以我为主”的战略定力，延续“不愿打也不怕打”的整体基调，为市场主体奠定信心。在后续政策走势上，也提出了明确的指向“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。”后续中国或将加强与第三方国家的合作，共同反对美国的单边关税。

　　4月24日外交部发言人表示“中美没有就关税问题磋商或谈判，更谈不上达成协议”，特朗普政府近期主动释放对华贸易战的降温信号，特朗普声称美国同中方进行关税谈判时不会采取“强硬态度”，对华145%关税“将大幅下降”，美国财政部长贝森特表示眼下中美关税对峙僵局“难以为继”，并预计对华关税战“将在短时间内缓和”。整体来看，在半个多月的时间内，中国已经掌握贸易战的主动权，但是并不急于开展谈判，需要美方展现诚意，如主动降低关税等实质性措施。4月24日外交部发言人郭嘉昆指出，“这场关税战是由美方发起的，中方的态度是一贯的也是明确的：打，奉陪到底；谈，大门敞开。对话谈判必须是平等、尊重、互惠的。”

　　二、重提超常规逆周期

　　会议指出，“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。”此前‌2024年12月政治局会议首次明确提出“加强超常规逆周期调节”，本次会议再次提及超常规逆周期调节，表明政策加码的力度和决心，进一步凸显‌政策框架的延续和升级‌。会议提出的“超常规逆周期调节”，不仅仅是简单的政策力度加码，更注重结构性引导与长期韧性培育的结合，聚焦“新质生产力”、“人工智能+”等战略领域。在当前美国掀起贸易战，外部发展环境压力较大的背景下，增量政策特别是内需政策加码加力，对于稳定市场信心和拉动宏观经济发展都具有重要意义，将逆周期调节与结构性改革深度融合，体现了中央政府的积极有为主动应对挑战。此外，会议提出“既定政策早出台早见效”“及时推出增量储备政策”，表明政策应对逻辑从被动储备转向主动发力抢跑。会议强调“全力巩固经济发展和社会稳定的基本面”，既包括短期稳定资本市场、保就业，也涵盖新质生产力培育、金融市场建设等长期任务。

　　三、货币政策显著发力

　　本次会议明确提出“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。”“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”，并强调“设立服务消费与养老再贷款”。在总量层面，仍是维持适度宽松的货币政策，与12月政治局会议保持一致，二季度市场仍将维持偏宽松的流动性，不排除降准降息的可能性。在结构层面，重点攻坚突破，会议明确提出“设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”，并首次将“服务消费与养老再贷款”纳入政策工具箱，这既是对“超常规逆周期调节”的深化，更是应对美国对华加征145%关税等外部冲击的主动布局。

　　具体来看，目前中央并未透露新型政策性金融工具的类型、规模、主导部门等具体细节，仍有一定的不确定性，需要跟进后续增量政策。2022年人民银行曾经发布类似的金融工具，成为政策性开发性金融工具，由人民银行支持国家开发银行、农业发展银行，进出口银行分别设立金融工具，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。更早之前还有专项建设基金和补充抵押贷款（PSL）。整体来看政策性金融工具的共性是为重要项目提供融资，资金规模普遍在数千亿级别，本次新型政策性金融工具可能也具有相似的规模和性质。设立服务消费与养老再贷款方面，目前仍有较大的不确定性，从表述来看，这类贷款是完全新设的。服务消费类再贷款此前并没有相关的先例，规模、利率和期限可能参照科技创新再贷款（2000亿元、1.75%、期限1年可展期两次）。养老再贷款方面，2022年4月29日中国人民银行、国家发展改革委决定在浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份开展“普惠养老专项再贷款”试点，养老再贷款可能是在普惠养老专项再贷款的基础上发展而来，新设立的再贷款项目。普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限为1年，可展期两次。预计养老再贷款铺开后，规模应大于普惠养老专项再贷款试点，规模可能达到千亿级别，利率和期限可能保持一致。整体来看，中央出台系列结构性货币政策，有利于消费、养老等重点领域集中突破。

　　四、大力发展服务消费

　　从会议表述来看，服务消费将成为后续消费刺激政策的重要抓手。去年12月中央经济工作会议在部署今年重点任务时提出“扩大服务消费”，而本次会议的表述为“大力发展服务消费”，这一措辞变化，彰显出决策层对服务消费提振经济作用的重视程度进一步提升。4月以来，中央也已发布多份服务消费相关政策文件，如4月7日商务部等12部门联合印发《促进健康消费专项行动方案》、4月9日商务部等9部门联合印发《促进家政服务消费扩容升级若干措施》、4月16日商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》等，多领域支持扩大优质服务供给。

　　从消费结构演变和国际经贸形势来看，服务消费既是内需增长的重要潜力点，也是应对外部冲击的有力抓手，具备双重战略价值。近年来，我国居民消费结构持续升级，服务消费占比稳步提高。2024年，我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重为46.1%，但与发达国家相比仍有较大增长空间，因此服务消费领域存在较大政策发力空间。此外，在中美关税战背景下，中国可能在涉及美国的服务贸易领域实施反制手段。根据美国商务部数据，2023年美国对华服务贸易顺差为265.7亿美元，美国在服务贸易方面占有显著优势。由于美国是中国服务贸易逆差的最大来源国，而中国是美国服务贸易顺差的最大贡献国，中国在应对美国商品贸易领域的升级举措时，在服务贸易方面具备一定的制衡能力。此时加大对国内服务消费的刺激力度，不仅能有效抵御外部冲击，还为国内相关服务产业结构升级带来契机。

　　此次会议还提出“新增服务消费再贷款”，这有望为相关企业提供更充裕的资金支持，降低其融资成本，进而激发市场活力，增加服务供给，满足居民日益增长的多样化服务需求。服务消费再贷款或将涉及餐饮、旅游、文化、体育健康服务等行业的企业，助力消费市场迎来新的增长高峰，增强消费对经济增长的基础性作用。

　　五、再现活跃资本市场

　　此次会议重新强调“活跃”资本市场，提出“持续稳定和活跃资本市场”。资本市场作为经济的“晴雨表”，其活跃度对于企业融资、居民财富增长以及宏观经济稳定至关重要。去年“924”一揽子增量政策推出后，资本市场成交额显著提升，去年四季度A股日均成交额为18529亿元，今年一季度A股日均成交额下滑至15246亿元，而4月至今的A股日均成交额进一步下滑至12579亿元，市场活跃度有明显下降。此次政治局会议重提活跃资本市场，传递出积极信号。一方面，这将有助于稳定投资者信心，吸引更多资金流入资本市场，提升市场的流动性和估值水平。另一方面，活跃的资本市场能够更好地发挥资源配置功能，为科技创新企业提供充足的资金支持，推动产业升级和经济结构调整。后续预计监管部门将出台一系列具体政策措施，如优化交易制度、加强投资者保护、鼓励长期资金入市等，切实推动资本市场持续稳定和活跃，为实体经济发展注入强劲动力。

　　六、地产政策仍显克制

　　会议提出的地产政策重点聚焦于城市更新与高品质住房供给。会议提出“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势”。城市更新不仅能够改善居民居住条件，还能带动相关产业发展，成为拉动投资、促进消费的新增长点。加大高品质住房供给，契合居民对改善型住房的需求升级趋势，是房地产行业迈向高质量发展的必然要求。而整体房地产政策基调仍保持克制，并未出现大规模刺激措施的相关表态，这表明决策层坚持房地产高质量发展和构建新发展模式的决心不变，旨在通过稳扎稳打的政策推进，实现房地产市场的长期稳定健康发展。展望后续，随着各地因地制宜细化落实相关政策，城市更新行动有望加快推进，释放出可观的投资与消费潜力，进一步带动房地产市场的良性循环。同时，在构建房地产发展新模式进程中，预计会有更多关于高品质住房建设的标准规范、建立房屋全生命周期安全管理制度、优化核心城市限制性政策等配套政策陆续出台，引导行业向高质量、可持续方向稳健迈进，逐步实现房地产市场的供需新平衡。

　　要点

　　周五，Meta和博思艾伦咨询公司（BoozAllenHamilton）开始在太空中部署Meta的开源人工智能模型“大语言模型（Llama）”。

　　在国际空间站国家实验室低轨道上的宇航员将使用经过“微调”的Llama3.2版本进行科学研究。

　　该技术组合包括Meta的Llama3.2，由惠普企业（HewlettPackardEnterprise）的星载计算机2号（SpaceborneComputer-2）和英伟达（Nvidia）的图形处理单元（GPU）提供支持。

　　周五，Meta公司和博思艾伦咨询公司推出了“太空大语言模型（SpaceLlama）”项目。

　　Meta公司的开源人工智能模型“大语言模型（Llama）”将帮助在国际空间站国家实验室低轨道上的宇航员开展研究工作。

　　Meta公司副总裁兼生成式人工智能负责人艾哈迈德・阿尔-达勒（AhmadAl-Dahle）在一份新闻稿中表示：“我们预见到，像Llama这样的开源人工智能模型将在推动太空探索与研究方面发挥至关重要的作用，它将使宇航员能够开展更高层次的实验，以解决复杂的科学问题，并以全新的方式推动创新。”

　　博思艾伦咨询公司称，此次宣布是基于该公司去年8月在国际空间站的相关举措，当时他们在太空中部署了已知的首个大型语言模型。不到一年后，他们又增加了一个技术组合，其中包括经过Meta公司“微调”的Llama3.2，由惠普企业的星载计算机2号和英伟达的图形处理单元提供支持。

　　这些公司将这个新的技术组合称为“太空大语言模型（SpaceLlama）”，并在一份新闻稿中以它为例，说明大型语言模型在“信号受阻、中断、时有时无且带宽有限”的环境中是如何运行的。

　　该项目旨在降低成本、减少计算能力需求，并在无需依赖地球互联网的情况下，更快速地处理维护问题或“舱内异常情况”。

　　根据新闻稿，“太空大语言模型（SpaceLlama）”将帮助宇航员取代纸质文件，并减少对地面指令的依赖。