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鸡西市(恒山区、梨树区、虎林市、城子河区、鸡冠区、滴道区、麻山区、鸡东县、密山市)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

唐山市(迁安市、开平区、路北区、丰南区、遵化市、丰润区、古冶区、路南区、迁西县、滦州市、曹妃甸区、滦南县、玉田县、乐亭县)

定西市(漳县、通渭县、渭源县、岷县、临洮县、安定区、陇西县)  酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、德令哈市、格尔木市、天峻县、都兰县)

抚州市(黎川县、乐安县、崇仁县、宜黄县、东乡区、资溪县、南城县、临川区、南丰县、广昌县、金溪县)

那曲市(尼玛县、嘉黎县、比如县、索县、班戈县、安多县、色尼区、申扎县、聂荣县、双湖县、巴青县)  南充市(仪陇县、阆中市、西充县、嘉陵区、蓬安县、高坪区、顺庆区、营山县、南部县)

柳州市(融水苗族自治县、柳南区、柳北区、柳城县、城中区、鱼峰区、柳江区、融安县、鹿寨县、三江侗族自治县)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

来宾市(忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、合山市)

百色市(右江区、隆林各族自治县、凌云县、乐业县、德保县、西林县、平果市、田阳区、那坡县、田东县、田林县、靖西市)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、商都县、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、集宁区、卓资县、兴和县、化德县)

漳州市(长泰区、华安县、东山县、诏安县、芗城区、云霄县、漳浦县、龙文区、龙海区、南靖县、平和县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

云浮市(罗定市、云安区、新兴县、云城区、郁南县)

泰安市(东平县、肥城市、宁阳县、新泰市、岱岳区、泰山区)

宁夏回族自治区

济南市(平阴县、钢城区、莱芜区、天桥区、济阳区、商河县、章丘区、槐荫区、历城区、长清区、历下区、市中区)

三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、湖滨区、渑池县、义马市)

淮南市(谢家集区、田家庵区、凤台县、八公山区、大通区、寿县、潘集区)

桂林市(雁山区、全州县、阳朔县、平乐县、灌阳县、临桂区、七星区、叠彩区、资源县、龙胜各族自治县、兴安县、恭城瑶族自治县、象山区、永福县、荔浦市、秀峰区、灵川县)

成都市(金堂县、温江区、锦江区、邛崃市、青白江区、崇州市、简阳市、成华区、蒲江县、新津区、彭州市、龙泉驿区、双流区、武侯区、大邑县、金牛区、都江堰市、新都区、青羊区、郫都区)

宁波市(宁海县、镇海区、鄞州区、慈溪市、余姚市、江北区、奉化区、象山县、北仑区、海曙区)

吉安市(吉州区、永新县、新干县、吉安县、泰和县、万安县、峡江县、青原区、永丰县、井冈山市、安福县、吉水县、遂川县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

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攀枝花市(仁和区、东区、西区、米易县、盐边县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通山县、崇阳县、通城县、赤壁市)

齐齐哈尔市(依安县、龙沙区、拜泉县、富裕县、讷河市、建华区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、克山县、泰来县、甘南县、富拉尔基区、龙江县、碾子山区、克东县、昂昂溪区)  菏泽市(定陶区、巨野县、单县、郓城县、东明县、牡丹区、鄄城县、成武县、曹县)

太原市(娄烦县、尖草坪区、晋源区、万柏林区、清徐县、古交市、阳曲县、小店区、杏花岭区、迎泽区)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、贵德县、共和县、兴海县)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

泰州市(兴化市、海陵区、姜堰区、靖江市、泰兴市、高港区)  双鸭山市(宝清县、宝山区、四方台区、饶河县、尖山区、岭东区、集贤县、友谊县)

渭南市(华州区、韩城市、澄城县、蒲城县、白水县、华阴市、临渭区、富平县、合阳县、潼关县、大荔县)

揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁市)

鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区)锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、苏尼特右旗)

榆林市(榆阳区、清涧县、绥德县、定边县、佳县、神木市、靖边县、子洲县、吴堡县、府谷县、米脂县、横山区)

自贡市(沿滩区、大安区、贡井区、自流井区、富顺县、荣县)

阜新市(新邱区、太平区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区)

甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、夏河县、舟曲县、卓尼县、临潭县、合作市、碌曲县)

南阳市(桐柏县、新野县、卧龙区、方城县、社旗县、内乡县、宛城区、南召县、镇平县、邓州市、淅川县、唐河县、西峡县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

淄博市(高青县、淄川区、周村区、沂源县、博山区、张店区、临淄区、桓台县)

十堰市(丹江口市、茅箭区、郧阳区、房县、郧西县、张湾区、竹溪县、竹山县)

乐山市(沐川县、金口河区、夹江县、犍为县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沙湾区、峨眉山市、市中区、井研县、五通桥区)

延安市(甘泉县、子长市、黄龙县、安塞区、吴起县、宜川县、宝塔区、延长县、富县、洛川县、延川县、黄陵县、志丹县)

新疆维吾尔自治区

衡阳市(蒸湘区、南岳区、衡阳县、珠晖区、衡山县、石鼓区、祁东县、雁峰区、常宁市、衡南县、耒阳市、衡东县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

黄冈市(英山县、罗田县、红安县、黄梅县、蕲春县、麻城市、黄州区、武穴市、团风县、浠水县)

昭通市(彝良县、水富市、昭阳区、盐津县、威信县、永善县、鲁甸县、绥江县、大关县、巧家县、镇雄县)

通化市(辉南县、集安市、梅河口市、通化县、柳河县、二道江区、东昌区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺