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银川市(永宁县、贺兰县、西夏区、金凤区、灵武市、兴庆区)

北京市(西城区、丰台区、朝阳区、通州区、石景山区、密云区、昌平区、怀柔区、大兴区、门头沟区、东城区、顺义区、房山区、海淀区、延庆区、平谷区)

德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、旌阳区、绵竹市、中江县)

昭通市(绥江县、大关县、镇雄县、彝良县、鲁甸县、威信县、永善县、水富市、昭阳区、巧家县、盐津县)  南平市(政和县、邵武市、光泽县、延平区、松溪县、浦城县、武夷山市、建阳区、建瓯市、顺昌县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

西藏自治区

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、多伦县、西乌珠穆沁旗)

延安市(宜川县、宝塔区、志丹县、安塞区、延川县、甘泉县、富县、吴起县、子长市、黄龙县、延长县、洛川县、黄陵县)  嘉兴市(海宁市、平湖市、海盐县、嘉善县、南湖区、桐乡市、秀洲区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、黑水县、壤塘县、金川县、小金县、理县、汶川县、马尔康市、阿坝县、九寨沟县、茂县、松潘县、红原县)

陇南市(西和县、两当县、文县、礼县、康县、徽县、成县、武都区、宕昌县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、西畴县、富宁县、麻栗坡县、马关县、砚山县、广南县)

林芝市(察隅县、波密县、工布江达县、巴宜区、米林市、朗县、墨脱县)

济宁市(曲阜市、泗水县、金乡县、邹城市、嘉祥县、梁山县、微山县、任城区、兖州区、汶上县、鱼台县)

焦作市(中站区、博爱县、解放区、温县、山阳区、孟州市、马村区、修武县、武陟县、沁阳市)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

抚州市(东乡区、宜黄县、资溪县、崇仁县、金溪县、南丰县、广昌县、黎川县、临川区、南城县、乐安县)

许昌市(长葛市、鄢陵县、襄城县、建安区、禹州市、魏都区)

晋中市(榆次区、灵石县、介休市、祁县、榆社县、寿阳县、昔阳县、太谷区、平遥县、和顺县、左权县)

齐齐哈尔市(拜泉县、建华区、碾子山区、富拉尔基区、甘南县、泰来县、克东县、龙沙区、克山县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、铁锋区、昂昂溪区、依安县、龙江县)

本溪市(平山区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县)

潍坊市(高密市、奎文区、临朐县、昌邑市、诸城市、寒亭区、潍城区、安丘市、坊子区、寿光市、昌乐县、青州市)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

绵阳市(安州区、北川羌族自治县、梓潼县、盐亭县、平武县、江油市、涪城区、游仙区、三台县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县、越城区、诸暨市)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)

阿克苏地区(新和县、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、拜城县、库车市、阿克苏市、柯坪县、乌什县)

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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

长沙市(天心区、开福区、雨花区、长沙县、宁乡市、望城区、岳麓区、芙蓉区、浏阳市)

运城市(稷山县、万荣县、绛县、河津市、芮城县、平陆县、夏县、临猗县、新绛县、闻喜县、永济市、垣曲县、盐湖区)  日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

怀化市(辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、沅陵县、中方县、会同县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区)

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玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、称多县、玉树市、囊谦县、杂多县)沧州市(南皮县、运河区、吴桥县、任丘市、黄骅市、沧县、肃宁县、孟村回族自治县、盐山县、河间市、泊头市、新华区、东光县、海兴县、献县、青县)

天津市(津南区、蓟州区、和平区、西青区、宝坻区、静海区、河东区、南开区、红桥区、武清区、滨海新区、东丽区、北辰区、宁河区、河西区、河北区)  周口市(淮阳区、太康县、扶沟县、沈丘县、郸城县、西华县、项城市、商水县、鹿邑县、川汇区)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、凤庆县、永德县)

株洲市(醴陵市、芦淞区、天元区、渌口区、石峰区、攸县、荷塘区、茶陵县、炎陵县)

儋州市漳州市(东山县、云霄县、龙海区、漳浦县、长泰区、芗城区、诏安县、平和县、南靖县、龙文区、华安县)

营口市(大石桥市、老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、站前区)

乌兰察布市(卓资县、集宁区、四子王旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、化德县)

淮南市(田家庵区、大通区、八公山区、潘集区、寿县、谢家集区、凤台县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、水磨沟区、达坂城区、天山区、头屯河区、新市区、乌鲁木齐县)

榆林市(米脂县、府谷县、佳县、横山区、吴堡县、靖边县、子洲县、榆阳区、定边县、绥德县、神木市、清涧县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

忻州市(繁峙县、定襄县、五寨县、五台县、原平市、代县、保德县、岢岚县、忻府区、静乐县、宁武县、偏关县、河曲县、神池县)

张掖市(临泽县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、天峻县、茫崖市、都兰县、格尔木市)

黄山市(黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、祁门县、休宁县、歙县)

汕头市(澄海区、金平区、龙湖区、南澳县、濠江区、潮南区、潮阳区)

西安市(碑林区、蓝田县、未央区、长安区、高陵区、新城区、临潼区、雁塔区、周至县、灞桥区、鄠邑区、莲湖区、阎良区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。