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梅州市(梅县区、兴宁市、丰顺县、梅江区、五华县、大埔县、平远县、蕉岭县)
甘南藏族自治州(合作市、临潭县、夏河县、舟曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县、玛曲县)
昌都市(察雅县、边坝县、贡觉县、芒康县、洛隆县、江达县、类乌齐县、左贡县、八宿县、丁青县、卡若区)
衡阳市(南岳区、蒸湘区、衡山县、衡阳县、珠晖区、衡南县、衡东县、耒阳市、祁东县、雁峰区、常宁市、石鼓区)
锦州市(古塔区、凌河区、北镇市、凌海市、太和区、黑山县、义县)
中山市
周口市(商水县、沈丘县、鹿邑县、淮阳区、太康县、郸城县、扶沟县、西华县、项城市、川汇区)
防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、平山区、溪湖区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县)
厦门市(湖里区、思明区、同安区、翔安区、集美区、海沧区)
铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)
漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区)
岳阳市(湘阴县、华容县、岳阳楼区、君山区、平江县、岳阳县、汨罗市、云溪区、临湘市)
龙岩市(永定区、漳平市、上杭县、新罗区、长汀县、武平县、连城县)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
肇庆市(鼎湖区、四会市、端州区、高要区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县)
喀什地区(莎车县、伽师县、岳普湖县、喀什市、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、叶城县、泽普县)
吕梁市(岚县、方山县、文水县、兴县、汾阳市、临县、石楼县、交城县、中阳县、柳林县、交口县、孝义市、离石区)
玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、江川区)
塔城地区(乌苏市、沙湾市、托里县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)
遵义市(余庆县、汇川区、绥阳县、桐梓县、播州区、红花岗区、仁怀市、凤冈县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市)
辽阳市(弓长岭区、宏伟区、白塔区、太子河区、辽阳县、文圣区、灯塔市)
马鞍山市(博望区、花山区、和县、雨山区、含山县、当涂县)
西宁市(城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、城北区、城西区)
郴州市(宜章县、资兴市、临武县、苏仙区、桂东县、安仁县、汝城县、嘉禾县、北湖区、永兴县、桂阳县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、来凤县、恩施市、巴东县、建始县、宣恩县、鹤峰县)
三明市(明溪县、尤溪县、沙县区、永安市、泰宁县、将乐县、建宁县、三元区、大田县、清流县、宁化县)
黄石市(西塞山区、铁山区、大冶市、黄石港区、下陆区、阳新县)
河池市(东兰县、宜州区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、南丹县、天峨县、大化瑶族自治县)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、卢龙县、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县)
南充市(营山县、蓬安县、南部县、顺庆区、阆中市、高坪区、仪陇县、西充县、嘉陵区)
宁夏回族自治区
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区)
台州市(临海市、椒江区、温岭市、天台县、黄岩区、玉环市、仙居县、三门县、路桥区)
山南市(贡嘎县、扎囊县、琼结县、乃东区、桑日县、隆子县、洛扎县、浪卡子县、错那市、加查县、措美县、曲松县)
内江市(威远县、资中县、东兴区、市中区、隆昌市)
自贡市(荣县、富顺县、自流井区、贡井区、沿滩区、大安区)
齐齐哈尔市(富裕县、富拉尔基区、甘南县、龙江县、克东县、梅里斯达斡尔族区、建华区、泰来县、讷河市、依安县、龙沙区、昂昂溪区、拜泉县、碾子山区、克山县、铁锋区)
枣庄市(薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区、市中区)
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南平市(建阳区、建瓯市、政和县、延平区、顺昌县、浦城县、松溪县、光泽县、武夷山市、邵武市)
大同市(云冈区、广灵县、浑源县、天镇县、平城区、新荣区、左云县、云州区、灵丘县、阳高县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
林芝市(朗县、米林市、察隅县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、波密县)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、上虞区、越城区、嵊州市、新昌县)
廊坊市(大城县、三河市、固安县、香河县、永清县、霸州市、安次区、大厂回族自治县、文安县、广阳区)
永州市(冷水滩区、道县、江永县、零陵区、东安县、双牌县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、宁远县、蓝山县)
广安市(岳池县、邻水县、前锋区、广安区、武胜县、华蓥市)
德州市(禹城市、德城区、陵城区、夏津县、乐陵市、庆云县、宁津县、临邑县、平原县、齐河县、武城县)
辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)
昆明市(盘龙区、五华区、西山区、晋宁区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、石林彝族自治县、东川区、官渡区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、富民县、嵩明县)
张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)
延安市(志丹县、甘泉县、延川县、宝塔区、吴起县、洛川县、宜川县、黄陵县、延长县、安塞区、子长市、黄龙县、富县)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)
连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、海州区、连云区、灌云县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和静县、且末县、博湖县、尉犁县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、轮台县)
广州市(南沙区、增城区、越秀区、白云区、番禺区、海珠区、天河区、从化区、黄埔区、荔湾区、花都区)
舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)
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杭州市(萧山区、桐庐县、西湖区、临平区、淳安县、建德市、拱墅区、富阳区、上城区、钱塘区、临安区、滨江区、余杭区)
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阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、布尔津县)
楚雄彝族自治州(牟定县、武定县、南华县、双柏县、姚安县、永仁县、大姚县、元谋县、楚雄市、禄丰市)
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滨州市(沾化区、邹平市、无棣县、博兴县、惠民县、阳信县、滨城区)
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朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、右玉县、怀仁市、应县)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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