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日喀则市(萨嘎县、桑珠孜区、康马县、谢通门县、亚东县、昂仁县、南木林县、萨迦县、白朗县、江孜县、定结县、仁布县、拉孜县、定日县、聂拉木县、岗巴县、仲巴县、吉隆县)
邵阳市(洞口县、大祥区、新邵县、北塔区、新宁县、绥宁县、邵阳县、武冈市、双清区、隆回县、邵东市、城步苗族自治县)
阳泉市(郊区、平定县、盂县、城区、矿区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、镇远县、雷山县、台江县、榕江县、天柱县、麻江县、凯里市、锦屏县、岑巩县、剑河县、从江县、施秉县、丹寨县、三穗县、黎平县)
晋中市(祁县、昔阳县、榆次区、灵石县、寿阳县、太谷区、介休市、榆社县、平遥县、左权县、和顺县)
上海市(虹口区、徐汇区、嘉定区、青浦区、黄浦区、浦东新区、闵行区、普陀区、杨浦区、崇明区、松江区、奉贤区、长宁区、静安区、宝山区、金山区)
渭南市(合阳县、华阴市、临渭区、白水县、潼关县、华州区、富平县、蒲城县、韩城市、大荔县、澄城县)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
和田地区(和田市、洛浦县、墨玉县、民丰县、皮山县、和田县、策勒县、于田县)
白山市(江源区、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县)
云浮市(罗定市、云安区、云城区、郁南县、新兴县)
唐山市(迁安市、路北区、古冶区、丰润区、乐亭县、玉田县、开平区、迁西县、曹妃甸区、遵化市、路南区、丰南区、滦州市、滦南县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、博湖县、且末县、和硕县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、和静县)
连云港市(灌南县、赣榆区、连云区、海州区、东海县、灌云县)
商丘市(宁陵县、民权县、虞城县、永城市、梁园区、夏邑县、柘城县、睢县、睢阳区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
吉林市(蛟河市、昌邑区、桦甸市、船营区、舒兰市、龙潭区、磐石市、永吉县、丰满区)
宜昌市(秭归县、兴山县、猇亭区、枝江市、西陵区、夷陵区、五峰土家族自治县、当阳市、点军区、远安县、宜都市、伍家岗区、长阳土家族自治县)
嘉峪关市
石河子市(胡杨河市、白杨市、铁门关市、昆玉市、阿拉尔市、双河市、新星市、可克达拉市、五家渠市、北屯市、图木舒克市)
上饶市(弋阳县、信州区、广信区、广丰区、万年县、余干县、鄱阳县、横峰县、铅山县、德兴市、玉山县、婺源县)
济宁市(汶上县、金乡县、嘉祥县、梁山县、邹城市、微山县、鱼台县、泗水县、兖州区、任城区、曲阜市)
孝感市(云梦县、大悟县、孝南区、安陆市、应城市、孝昌县、汉川市)
滨州市(沾化区、邹平市、惠民县、无棣县、博兴县、滨城区、阳信县)
廊坊市(安次区、大厂回族自治县、文安县、永清县、大城县、三河市、广阳区、香河县、固安县、霸州市)
天水市(麦积区、秦州区、武山县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、秦安县)
中山市
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)
黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、嫩江市)
郑州市(管城回族区、金水区、上街区、登封市、中牟县、巩义市、中原区、荥阳市、惠济区、新密市、新郑市、二七区)
菏泽市(鄄城县、成武县、牡丹区、郓城县、巨野县、东明县、单县、定陶区、曹县)
广安市(武胜县、广安区、华蓥市、前锋区、邻水县、岳池县)
张掖市(临泽县、高台县、民乐县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县)
银川市(兴庆区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县、金凤区)
长沙市(长沙县、芙蓉区、天心区、宁乡市、浏阳市、雨花区、岳麓区、开福区、望城区)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、利川市、咸丰县、鹤峰县、恩施市、巴东县、宣恩县)
蚌埠市(淮上区、固镇县、禹会区、怀远县、五河县、蚌山区、龙子湖区)
益阳市(桃江县、沅江市、安化县、赫山区、资阳区、南县)
绍兴市(上虞区、越城区、诸暨市、新昌县、嵊州市、柯桥区)
阿里地区(措勤县、改则县、普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
保山市(龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区)
运城市(稷山县、垣曲县、永济市、河津市、闻喜县、临猗县、新绛县、芮城县、夏县、绛县、平陆县、万荣县、盐湖区)
陇南市(西和县、两当县、康县、武都区、成县、徽县、宕昌县、礼县、文县)
武汉市(洪山区、黄陂区、蔡甸区、汉阳区、江岸区、东西湖区、新洲区、硚口区、青山区、汉南区、江夏区、江汉区、武昌区)
鞍山市(铁东区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、立山区、千山区)
西宁市(城中区、湟中区、湟源县、城西区、大通回族土族自治县、城东区、城北区)
内蒙古自治区
承德市(隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、承德县、兴隆县、滦平县、双滦区、鹰手营子矿区、平泉市、丰宁满族自治县、宽城满族自治县)
柳州市(柳北区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、城中区、三江侗族自治县、柳江区、鱼峰区、柳南区、融安县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、元谋县、姚安县、武定县、大姚县、永仁县、南华县、双柏县、禄丰市)
荆门市(掇刀区、京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县)
萍乡市(安源区、湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县)
昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市)
五指山市(屯昌县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、澄迈县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、东方市、文昌市)
湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区)
香港特别行政区
贵阳市(云岩区、乌当区、息烽县、白云区、花溪区、修文县、开阳县、南明区、观山湖区、清镇市)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
南宁市(横州市、隆安县、宾阳县、青秀区、马山县、兴宁区、良庆区、西乡塘区、上林县、江南区、武鸣区、邕宁区)
台州市(仙居县、临海市、温岭市、三门县、椒江区、天台县、黄岩区、玉环市、路桥区)
沈阳市(大东区、浑南区、铁西区、法库县、辽中区、和平区、沈河区、沈北新区、于洪区、苏家屯区、皇姑区、新民市、康平县)
伊春市(伊美区、友好区、金林区、南岔县、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、汤旺县、铁力市、丰林县)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
内江市(资中县、隆昌市、东兴区、市中区、威远县)
合肥市(瑶海区、肥西县、庐阳区、蜀山区、巢湖市、肥东县、长丰县、包河区、庐江县)
防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)
镇江市(扬中市、句容市、丹阳市、丹徒区、润州区、京口区)
通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗)
大连市(中山区、长海县、瓦房店市、甘井子区、沙河口区、旅顺口区、普兰店区、金州区、庄河市、西岗区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、永顺县、花垣县、泸溪县、保靖县、古丈县、龙山县)
太原市(阳曲县、小店区、尖草坪区、晋源区、万柏林区、杏花岭区、迎泽区、娄烦县、古交市、清徐县)
鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、准格尔旗)
舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
韶关市(仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市、武江区、新丰县、浈江区、始兴县、翁源县、乐昌市、曲江区)
凉山彝族自治州(雷波县、布拖县、宁南县、喜德县、冕宁县、昭觉县、会理市、德昌县、盐源县、金阳县、美姑县、甘洛县、西昌市、越西县、会东县、普格县、木里藏族自治县)
鸡西市(麻山区、鸡冠区、滴道区、密山市、虎林市、城子河区、恒山区、鸡东县、梨树区)
吕梁市(交城县、离石区、方山县、交口县、文水县、中阳县、石楼县、孝义市、临县、汾阳市、柳林县、岚县、兴县)
开封市(祥符区、兰考县、杞县、顺河回族区、尉氏县、禹王台区、龙亭区、通许县、鼓楼区)
平顶山市(新华区、卫东区、郏县、石龙区、鲁山县、湛河区、汝州市、舞钢市、叶县、宝丰县)
宁波市(海曙区、象山县、宁海县、江北区、镇海区、奉化区、慈溪市、鄞州区、北仑区、余姚市)
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玉林市(玉州区、北流市、福绵区、容县、兴业县、陆川县、博白县)
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极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。
新闻结尾
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