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肇庆市(鼎湖区、四会市、封开县、广宁县、端州区、德庆县、高要区、怀集县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)  遵义市(仁怀市、赤水市、桐梓县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、习水县、播州区、凤冈县、红花岗区)

德阳市(旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、罗江区、中江县)

滨州市(沾化区、博兴县、惠民县、无棣县、邹平市、阳信县、滨城区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)  邢台市(威县、沙河市、南和区、广宗县、南宫市、平乡县、临城县、巨鹿县、临西县、宁晋县、襄都区、任泽区、柏乡县、隆尧县、清河县、信都区、新河县、内丘县)

新乡市(红旗区、延津县、获嘉县、凤泉区、卫辉市、辉县市、长垣市、卫滨区、封丘县、牧野区、原阳县、新乡县)

吉林市(舒兰市、永吉县、船营区、桦甸市、磐石市、昌邑区、丰满区、龙潭区、蛟河市)

无锡市(江阴市、宜兴市、滨湖区、锡山区、惠山区、梁溪区、新吴区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、怀仁市、应县、右玉县)

大理白族自治州(洱源县、大理市、弥渡县、巍山彝族回族自治县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、宾川县、祥云县、永平县、鹤庆县)

阳泉市(矿区、城区、平定县、盂县、郊区)

郴州市(安仁县、苏仙区、临武县、资兴市、汝城县、宜章县、嘉禾县、桂阳县、永兴县、北湖区、桂东县)

宜昌市(伍家岗区、宜都市、长阳土家族自治县、秭归县、兴山县、五峰土家族自治县、当阳市、远安县、西陵区、枝江市、猇亭区、夷陵区、点军区)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、平湖市、南湖区、嘉善县、秀洲区、海盐县)

许昌市(建安区、襄城县、魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县)

东营市(广饶县、垦利区、利津县、河口区、东营区)

甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、玛曲县、合作市、卓尼县、夏河县、迭部县、碌曲县)

宜宾市(叙州区、江安县、翠屏区、兴文县、筠连县、高县、珙县、屏山县、南溪区、长宁县)

六安市(裕安区、金寨县、金安区、霍邱县、叶集区、霍山县、舒城县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、古丈县、永顺县、凤凰县、吉首市、花垣县、泸溪县)

九江市(瑞昌市、修水县、浔阳区、柴桑区、武宁县、德安县、湖口县、永修县、濂溪区、共青城市、彭泽县、庐山市、都昌县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、册亨县、安龙县、普安县、兴仁市、晴隆县、望谟县)

陇南市(宕昌县、武都区、礼县、成县、文县、两当县、康县、徽县、西和县)

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黄山市(休宁县、黄山区、歙县、祁门县、黟县、屯溪区、徽州区)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)

平顶山市(新华区、宝丰县、石龙区、湛河区、郏县、汝州市、卫东区、舞钢市、叶县、鲁山县)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、城关区、林周县)  武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

怀化市(溆浦县、洪江市、芷江侗族自治县、中方县、辰溪县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、沅陵县)

衡水市(武强县、枣强县、冀州区、桃城区、阜城县、饶阳县、武邑县、景县、深州市、安平县、故城县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市)

包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、东河区、土默特右旗、九原区、石拐区、白云鄂博矿区)  巴中市(平昌县、巴州区、恩阳区、通江县、南江县)

赣州市(崇义县、章贡区、兴国县、定南县、于都县、会昌县、安远县、赣县区、宁都县、南康区、石城县、大余县、信丰县、瑞金市、龙南市、上犹县、全南县、寻乌县)

永州市(道县、祁阳市、新田县、蓝山县、零陵区、东安县、江华瑶族自治县、冷水滩区、宁远县、双牌县、江永县)

长沙市(望城区、天心区、岳麓区、芙蓉区、长沙县、开福区、雨花区、宁乡市、浏阳市)沧州市(海兴县、任丘市、新华区、河间市、南皮县、青县、沧县、运河区、盐山县、孟村回族自治县、泊头市、吴桥县、黄骅市、献县、肃宁县、东光县)

泉州市(永春县、金门县、南安市、晋江市、安溪县、泉港区、洛江区、惠安县、德化县、丰泽区、鲤城区、石狮市)

白银市(会宁县、平川区、景泰县、白银区、靖远县)

广州市(南沙区、黄埔区、花都区、海珠区、荔湾区、白云区、从化区、越秀区、天河区、番禺区、增城区)

齐齐哈尔市(铁锋区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、泰来县、拜泉县、龙江县、碾子山区、克山县、讷河市、建华区、富裕县、富拉尔基区、依安县、克东县、甘南县)

台州市(三门县、玉环市、仙居县、天台县、路桥区、椒江区、临海市、黄岩区、温岭市)

宝鸡市(陈仓区、凤翔区、麟游县、太白县、眉县、陇县、凤县、渭滨区、扶风县、千阳县、金台区、岐山县)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县)

辽阳市(弓长岭区、白塔区、太子河区、宏伟区、辽阳县、文圣区、灯塔市)

茂名市(信宜市、茂南区、电白区、化州市、高州市)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

绍兴市(越城区、嵊州市、新昌县、柯桥区、诸暨市、上虞区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

长治市(黎城县、襄垣县、上党区、潞州区、壶关县、沁县、沁源县、长子县、武乡县、屯留区、潞城区、平顺县)

张家口市(张北县、康保县、阳原县、怀来县、桥东区、下花园区、赤城县、蔚县、宣化区、崇礼区、桥西区、沽源县、尚义县、涿鹿县、万全区、怀安县)

曲靖市(陆良县、富源县、宣威市、马龙区、师宗县、麒麟区、罗平县、沾益区、会泽县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。