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抚州市(乐安县、广昌县、南城县、崇仁县、东乡区、黎川县、宜黄县、资溪县、南丰县、临川区、金溪县)

滁州市(天长市、琅琊区、明光市、来安县、全椒县、凤阳县、南谯区、定远县)

荆州市(松滋市、沙市区、洪湖市、石首市、公安县、江陵县、荆州区、监利市)

阳泉市(矿区、郊区、平定县、城区、盂县)  五指山市(东方市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、定安县、临高县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县)

邢台市(沙河市、临西县、内丘县、清河县、襄都区、威县、广宗县、任泽区、宁晋县、新河县、隆尧县、临城县、南和区、巨鹿县、信都区、平乡县、柏乡县、南宫市)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

金昌市(永昌县、金川区)日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)  达州市(达川区、万源市、宣汉县、大竹县、渠县、开江县、通川区)

丽水市(松阳县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、云和县、遂昌县、龙泉市、缙云县、庆元县)

西藏自治区

石家庄市(正定县、长安区、深泽县、灵寿县、裕华区、赵县、晋州市、桥西区、新乐市、井陉县、辛集市、行唐县、井陉矿区、新华区、赞皇县、平山县、藁城区、栾城区、鹿泉区、元氏县、高邑县、无极县)

烟台市(牟平区、莱州市、蓬莱区、招远市、福山区、莱山区、芝罘区、栖霞市、龙口市、莱阳市、海阳市)

深圳市(龙岗区、龙华区、宝安区、光明区、坪山区、福田区、南山区、盐田区、罗湖区)

韶关市(乐昌市、南雄市、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、武江区、翁源县、新丰县、始兴县、浈江区)

汕头市(潮南区、金平区、潮阳区、澄海区、南澳县、龙湖区、濠江区)

玉溪市(华宁县、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、江川区)

泰州市(高港区、海陵区、姜堰区、靖江市、兴化市、泰兴市)

长春市(农安县、朝阳区、双阳区、绿园区、二道区、九台区、南关区、宽城区、榆树市、公主岭市、德惠市)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

长治市(武乡县、长子县、襄垣县、上党区、屯留区、沁县、壶关县、黎城县、沁源县、平顺县、潞城区、潞州区)

三明市(大田县、清流县、建宁县、明溪县、泰宁县、三元区、沙县区、将乐县、永安市、宁化县、尤溪县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)

呼和浩特市(土默特左旗、玉泉区、新城区、和林格尔县、武川县、托克托县、清水河县、回民区、赛罕区)

广西壮族自治区

盐城市(滨海县、建湖县、大丰区、射阳县、东台市、亭湖区、阜宁县、响水县、盐都区)

桂林市(阳朔县、灌阳县、象山区、资源县、灵川县、兴安县、叠彩区、七星区、恭城瑶族自治县、秀峰区、荔浦市、永福县、临桂区、龙胜各族自治县、平乐县、雁山区、全州县)

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邯郸市(复兴区、鸡泽县、大名县、永年区、磁县、峰峰矿区、成安县、魏县、肥乡区、馆陶县、曲周县、涉县、邱县、临漳县、邯山区、广平县、武安市、丛台区)

南阳市(唐河县、社旗县、新野县、方城县、桐柏县、内乡县、淅川县、南召县、邓州市、卧龙区、西峡县、镇平县、宛城区)

抚顺市(清原满族自治县、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区)

郑州市(登封市、管城回族区、金水区、上街区、荥阳市、惠济区、中原区、二七区、新密市、中牟县、巩义市、新郑市)  大同市(广灵县、天镇县、新荣区、平城区、浑源县、云冈区、灵丘县、阳高县、云州区、左云县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

三沙市(西沙区、南沙区)

衡阳市(雁峰区、耒阳市、蒸湘区、祁东县、石鼓区、衡南县、常宁市、衡山县、衡阳县、衡东县、南岳区、珠晖区)马鞍山市(当涂县、含山县、博望区、雨山区、和县、花山区)

吕梁市(中阳县、文水县、兴县、柳林县、交口县、岚县、交城县、离石区、石楼县、孝义市、方山县、临县、汾阳市)  东营市(河口区、东营区、利津县、广饶县、垦利区)

兰州市(红古区、皋兰县、城关区、榆中县、安宁区、七里河区、永登县、西固区)

吉林市(昌邑区、永吉县、船营区、丰满区、磐石市、桦甸市、龙潭区、舒兰市、蛟河市)

南通市(海门区、海安市、如皋市、如东县、崇川区、通州区、启东市)常州市(天宁区、钟楼区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区)

永州市(祁阳市、江华瑶族自治县、蓝山县、东安县、冷水滩区、江永县、新田县、道县、宁远县、双牌县、零陵区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、黄平县、丹寨县、麻江县、凯里市、榕江县、锦屏县、岑巩县、剑河县、台江县、施秉县、镇远县、从江县、雷山县、三穗县、黎平县)

惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区)

阿里地区(日土县、普兰县、改则县、措勤县、札达县、革吉县、噶尔县)

大连市(金州区、甘井子区、长海县、瓦房店市、西岗区、沙河口区、旅顺口区、庄河市、中山区、普兰店区)

雅安市(宝兴县、汉源县、名山区、荥经县、天全县、雨城区、石棉县、芦山县)

铁岭市(银州区、昌图县、开原市、西丰县、调兵山市、清河区、铁岭县)

林芝市(墨脱县、波密县、工布江达县、察隅县、米林市、巴宜区、朗县)

本溪市(南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)

娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区、新化县)

九江市(德安县、庐山市、永修县、湖口县、柴桑区、濂溪区、武宁县、瑞昌市、浔阳区、修水县、彭泽县、共青城市、都昌县)

毕节市(黔西市、织金县、七星关区、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港南区、港北区)

乌鲁木齐市(新市区、米东区、水磨沟区、头屯河区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁