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巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、五原县、杭锦后旗、磴口县)
滨州市(滨城区、邹平市、阳信县、博兴县、惠民县、无棣县、沾化区)
沈阳市(苏家屯区、沈河区、康平县、于洪区、皇姑区、沈北新区、法库县、铁西区、辽中区、新民市、和平区、大东区、浑南区)
济南市(济阳区、商河县、天桥区、历城区、平阴县、历下区、莱芜区、槐荫区、市中区、章丘区、长清区、钢城区)
长沙市(芙蓉区、宁乡市、岳麓区、长沙县、天心区、浏阳市、望城区、开福区、雨花区)
枣庄市(薛城区、山亭区、滕州市、峄城区、市中区、台儿庄区)
贵阳市(修文县、花溪区、南明区、云岩区、清镇市、观山湖区、乌当区、息烽县、开阳县、白云区)
汉中市(汉台区、南郑区、西乡县、略阳县、留坝县、洋县、镇巴县、佛坪县、勉县、宁强县、城固县)
安康市(宁陕县、岚皋县、汉阴县、平利县、旬阳市、白河县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、石泉县)
五指山市(万宁市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、东方市、陵水黎族自治县、文昌市、屯昌县、定安县、澄迈县、临高县、保亭黎族苗族自治县)
肇庆市(广宁县、四会市、端州区、德庆县、鼎湖区、怀集县、封开县、高要区)
鞍山市(千山区、台安县、立山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市、铁东区)
广西壮族自治区
白山市(靖宇县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县)
曲靖市(马龙区、宣威市、沾益区、罗平县、陆良县、师宗县、会泽县、富源县、麒麟区)
佳木斯市(同江市、富锦市、桦南县、郊区、桦川县、向阳区、东风区、前进区、汤原县、抚远市)
抚顺市(抚顺县、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区)
鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、鹤山区、淇县)
开封市(尉氏县、顺河回族区、禹王台区、祥符区、兰考县、龙亭区、鼓楼区、通许县、杞县)
雅安市(天全县、雨城区、名山区、荥经县、石棉县、汉源县、芦山县、宝兴县)
周口市(项城市、西华县、沈丘县、川汇区、郸城县、太康县、淮阳区、商水县、扶沟县、鹿邑县)
淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)
汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、富宁县、马关县、麻栗坡县、丘北县、文山市、西畴县)
天津市(蓟州区、和平区、河东区、宁河区、静海区、北辰区、红桥区、滨海新区、西青区、宝坻区、河北区、东丽区、河西区、武清区、津南区、南开区)
昆明市(安宁市、禄劝彝族苗族自治县、五华区、东川区、晋宁区、西山区、富民县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、嵩明县、宜良县、官渡区、呈贡区)
杭州市(萧山区、钱塘区、富阳区、临平区、西湖区、余杭区、桐庐县、上城区、滨江区、拱墅区、建德市、临安区、淳安县)
来宾市(忻城县、合山市、兴宾区、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
株洲市(芦淞区、醴陵市、荷塘区、茶陵县、炎陵县、攸县、渌口区、天元区、石峰区)
石河子市(北屯市、双河市、阿拉尔市、可克达拉市、新星市、白杨市、铁门关市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市、五家渠市)
常德市(汉寿县、石门县、武陵区、安乡县、津市市、鼎城区、临澧县、桃源县、澧县)
淮南市(田家庵区、潘集区、寿县、谢家集区、大通区、八公山区、凤台县)
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德州市(武城县、庆云县、临邑县、禹城市、夏津县、乐陵市、陵城区、宁津县、齐河县、平原县、德城区)
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阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、太平区、彰武县、海州区、新邱区、清河门区)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、称多县、杂多县、玉树市)
聊城市(东阿县、茌平区、东昌府区、临清市、阳谷县、高唐县、莘县、冠县)
营口市(大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、西市区)
黑河市(五大连池市、逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市、爱辉区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、巴东县、宣恩县、来凤县、建始县、恩施市、咸丰县)
南平市(松溪县、延平区、政和县、顺昌县、建瓯市、邵武市、浦城县、武夷山市、光泽县、建阳区)
台州市(仙居县、三门县、天台县、椒江区、温岭市、黄岩区、路桥区、临海市、玉环市)
安庆市(宜秀区、潜山市、岳西县、迎江区、望江县、太湖县、桐城市、大观区、怀宁县、宿松县)
南阳市(西峡县、淅川县、唐河县、方城县、邓州市、卧龙区、桐柏县、社旗县、南召县、镇平县、宛城区、内乡县、新野县)
三明市(尤溪县、永安市、明溪县、建宁县、大田县、宁化县、清流县、三元区、沙县区、泰宁县、将乐县)
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惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区)
辽阳市(灯塔市、辽阳县、宏伟区、文圣区、白塔区、弓长岭区、太子河区)
固原市(西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、原州区)
丽水市(松阳县、缙云县、莲都区、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、青田县、遂昌县、云和县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、德令哈市、格尔木市、乌兰县、都兰县)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。
新闻结尾
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