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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

泉州市(鲤城区、德化县、洛江区、南安市、安溪县、丰泽区、永春县、石狮市、金门县、晋江市、泉港区、惠安县)

渭南市(白水县、华阴市、澄城县、蒲城县、合阳县、大荔县、韩城市、潼关县、华州区、临渭区、富平县)

开封市(尉氏县、杞县、禹王台区、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、通许县、龙亭区、兰考县)  海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县、茫崖市、天峻县)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县)

上海市(宝山区、金山区、杨浦区、普陀区、长宁区、徐汇区、静安区、松江区、奉贤区、青浦区、崇明区、黄浦区、虹口区、闵行区、浦东新区、嘉定区)

双鸭山市(饶河县、四方台区、宝山区、岭东区、宝清县、尖山区、友谊县、集贤县)阜阳市(颍泉区、临泉县、颍上县、阜南县、颍东区、太和县、颍州区、界首市)

常德市(临澧县、武陵区、澧县、桃源县、鼎城区、石门县、安乡县、津市市、汉寿县)  呼和浩特市(赛罕区、武川县、和林格尔县、新城区、回民区、清水河县、土默特左旗、托克托县、玉泉区)

宜宾市(兴文县、翠屏区、长宁县、筠连县、高县、屏山县、南溪区、珙县、叙州区、江安县)

南平市(建瓯市、光泽县、政和县、浦城县、建阳区、松溪县、邵武市、武夷山市、延平区、顺昌县)

香港特别行政区

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗)

玉林市(博白县、陆川县、容县、福绵区、玉州区、兴业县、北流市)

许昌市(鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、长葛市、建安区)

吉林市(龙潭区、磐石市、船营区、桦甸市、永吉县、蛟河市、昌邑区、舒兰市、丰满区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

重庆市(九龙坡区、璧山区、石柱土家族自治县、渝北区、万州区、秀山土家族苗族自治县、忠县、长寿区、涪陵区、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、江津区、奉节县、铜梁区、荣昌区、丰都县、綦江区、武隆区、北碚区、梁平区、巫山县、南岸区、云阳县、永川区、渝中区、开州区、江北区、巫溪县、城口县、大渡口区、合川区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、垫江县、大足区、潼南区、南川区)

朝阳市(龙城区、朝阳县、北票市、凌源市、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

来宾市(武宣县、合山市、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区)

东莞市

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、本溪满族自治县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)

萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、莲花县、湘东区)

柳州市(柳江区、融安县、城中区、柳南区、柳北区、鱼峰区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳城县、融水苗族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、石屏县、个旧市、弥勒市、元阳县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、建水县、绿春县、蒙自市、红河县、屏边苗族自治县)

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黑河市(爱辉区、逊克县、五大连池市、北安市、孙吴县、嫩江市)

淄博市(淄川区、周村区、沂源县、博山区、桓台县、张店区、高青县、临淄区)

和田地区(墨玉县、和田市、洛浦县、民丰县、和田县、于田县、策勒县、皮山县)

阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、哈巴河县、富蕴县)  平凉市(崇信县、泾川县、庄浪县、崆峒区、华亭市、灵台县、静宁县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县、若羌县、尉犁县、库尔勒市、和静县)

曲靖市(沾益区、陆良县、富源县、宣威市、罗平县、师宗县、会泽县、麒麟区、马龙区)

包头市(青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、固阳县、石拐区、东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

衡水市(冀州区、饶阳县、景县、安平县、武邑县、阜城县、桃城区、故城县、武强县、深州市、枣强县)  恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、利川市、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、恩施市、建始县)

五指山市(定安县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、东方市、文昌市、万宁市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、临高县、屯昌县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

山南市(琼结县、桑日县、洛扎县、加查县、乃东区、隆子县、措美县、浪卡子县、错那市、扎囊县、贡嘎县、曲松县)阿克苏地区(温宿县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、沙雅县、柯坪县、乌什县、新和县、库车市)

黄山市(屯溪区、黄山区、休宁县、徽州区、歙县、祁门县、黟县)

鹤岗市(兴安区、南山区、工农区、兴山区、绥滨县、向阳区、萝北县、东山区)

衡阳市(常宁市、祁东县、衡山县、衡南县、蒸湘区、衡东县、耒阳市、珠晖区、衡阳县、石鼓区、南岳区、雁峰区)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

上饶市(鄱阳县、德兴市、玉山县、横峰县、万年县、余干县、铅山县、广信区、广丰区、婺源县、信州区、弋阳县)

芜湖市(繁昌区、无为市、镜湖区、弋江区、鸠江区、南陵县、湾沚区)

宜春市(樟树市、万载县、高安市、宜丰县、上高县、奉新县、靖安县、铜鼓县、袁州区、丰城市)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

孝感市(汉川市、大悟县、安陆市、孝昌县、云梦县、应城市、孝南区)

连云港市(海州区、东海县、灌南县、灌云县、连云区、赣榆区)

三沙市(西沙区、南沙区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县、阜康市)

西安市(周至县、高陵区、鄠邑区、碑林区、阎良区、未央区、新城区、灞桥区、临潼区、莲湖区、雁塔区、长安区、蓝田县)

泸州市(江阳区、合江县、泸县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区、叙永县)

榆林市(府谷县、清涧县、米脂县、子洲县、吴堡县、靖边县、绥德县、神木市、定边县、佳县、榆阳区、横山区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅