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郴州市(安仁县、北湖区、桂东县、临武县、资兴市、嘉禾县、桂阳县、苏仙区、永兴县、汝城县、宜章县)

中山市

铜仁市(江口县、思南县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县)

曲靖市(麒麟区、师宗县、会泽县、马龙区、富源县、陆良县、沾益区、宣威市、罗平县)  绥化市(明水县、庆安县、肇东市、安达市、海伦市、北林区、兰西县、望奎县、绥棱县、青冈县)

苏州市(张家港市、太仓市、吴江区、昆山市、相城区、姑苏区、吴中区、常熟市、虎丘区)

大连市(金州区、长海县、普兰店区、甘井子区、瓦房店市、庄河市、沙河口区、旅顺口区、西岗区、中山区)

鞍山市(海城市、千山区、立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、铁东区)黄冈市(蕲春县、黄梅县、红安县、罗田县、团风县、黄州区、英山县、武穴市、麻城市、浠水县)

贵港市(港南区、港北区、平南县、桂平市、覃塘区)  黄山市(黄山区、徽州区、祁门县、屯溪区、休宁县、黟县、歙县)

安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

商丘市(柘城县、宁陵县、永城市、睢县、民权县、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、古丈县、凤凰县、永顺县、龙山县、花垣县、吉首市)

鹤岗市(东山区、兴安区、绥滨县、南山区、兴山区、萝北县、工农区、向阳区)

抚顺市(顺城区、望花区、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、东洲区)

临沧市(凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县)

内蒙古自治区

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

烟台市(莱阳市、莱山区、莱州市、蓬莱区、芝罘区、招远市、牟平区、海阳市、福山区、栖霞市、龙口市)

三门峡市(湖滨区、义马市、卢氏县、灵宝市、陕州区、渑池县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、奎屯市、昭苏县、霍城县、新源县、特克斯县、伊宁县、霍尔果斯市)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、黄平县、麻江县、从江县、镇远县、岑巩县、雷山县、三穗县、黎平县、锦屏县、榕江县、施秉县、天柱县、剑河县、丹寨县、凯里市)

西藏自治区

海东市(乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、珲春市、安图县、延吉市、和龙市、敦化市、汪清县)

百色市(田林县、田东县、凌云县、那坡县、德保县、乐业县、田阳区、西林县、隆林各族自治县、靖西市、平果市、右江区)

兰州市(永登县、皋兰县、红古区、城关区、西固区、榆中县、安宁区、七里河区)

重庆市(丰都县、大足区、北碚区、城口县、大渡口区、江津区、开州区、璧山区、荣昌区、黔江区、石柱土家族自治县、长寿区、南岸区、渝北区、涪陵区、巫山县、巫溪县、垫江县、忠县、沙坪坝区、武隆区、綦江区、渝中区、万州区、梁平区、江北区、铜梁区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、合川区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、云阳县、南川区、九龙坡区、永川区、酉阳土家族苗族自治县)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)

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梅州市(五华县、平远县、梅县区、兴宁市、梅江区、蕉岭县、丰顺县、大埔县)

拉萨市(当雄县、尼木县、城关区、林周县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、曲水县)

吉林市(龙潭区、舒兰市、永吉县、船营区、丰满区、磐石市、昌邑区、蛟河市、桦甸市)

蚌埠市(五河县、蚌山区、龙子湖区、淮上区、怀远县、固镇县、禹会区)  六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

楚雄彝族自治州(永仁县、武定县、牟定县、禄丰市、南华县、元谋县、大姚县、楚雄市、双柏县、姚安县)

泰安市(宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县、泰山区、新泰市)

淮南市(凤台县、谢家集区、八公山区、田家庵区、潘集区、大通区、寿县)巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、和静县、且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、博湖县、轮台县)

常州市(新北区、武进区、钟楼区、金坛区、溧阳市、天宁区)  亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗)

西宁市(城西区、湟中区、城中区、城东区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、个旧市、泸西县、开远市、建水县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、红河县、绿春县、蒙自市、元阳县)西安市(鄠邑区、临潼区、雁塔区、高陵区、灞桥区、阎良区、碑林区、新城区、莲湖区、周至县、蓝田县、未央区、长安区)

岳阳市(湘阴县、云溪区、临湘市、华容县、岳阳楼区、君山区、岳阳县、平江县、汨罗市)

杭州市(萧山区、桐庐县、临安区、淳安县、建德市、滨江区、西湖区、富阳区、余杭区、临平区、钱塘区、拱墅区、上城区)

自贡市(荣县、大安区、沿滩区、富顺县、自流井区、贡井区)

榆林市(靖边县、府谷县、米脂县、定边县、神木市、吴堡县、横山区、子洲县、清涧县、佳县、榆阳区、绥德县)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、平武县、梓潼县、三台县、盐亭县、涪城区、安州区、游仙区)

阜新市(太平区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、细河区)

丽水市(庆元县、莲都区、遂昌县、青田县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、云和县、龙泉市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

抚州市(广昌县、黎川县、金溪县、南城县、宜黄县、崇仁县、临川区、乐安县、资溪县、南丰县、东乡区)

厦门市(海沧区、集美区、思明区、湖里区、翔安区、同安区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、惠水县、荔波县、贵定县、罗甸县、瓮安县、独山县、长顺县、福泉市、都匀市、平塘县、龙里县)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

延安市(延川县、志丹县、延长县、黄陵县、甘泉县、黄龙县、安塞区、洛川县、宝塔区、宜川县、吴起县、子长市、富县)

四平市(铁西区、双辽市、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)

达州市(宣汉县、渠县、大竹县、达川区、万源市、通川区、开江县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。