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石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、裕民县、乌苏市、托里县、塔城市)
石家庄市(赵县、行唐县、桥西区、栾城区、灵寿县、元氏县、新乐市、藁城区、无极县、新华区、井陉县、正定县、鹿泉区、平山县、井陉矿区、长安区、深泽县、赞皇县、裕华区、辛集市、晋州市、高邑县)
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娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市、新化县)
衢州市(开化县、常山县、龙游县、衢江区、柯城区、江山市)
来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区、象州县)
驻马店市(泌阳县、驿城区、上蔡县、遂平县、西平县、正阳县、确山县、汝南县、平舆县、新蔡县)
赤峰市(巴林右旗、宁城县、林西县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗、松山区、巴林左旗、红山区、喀喇沁旗)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
忻州市(代县、神池县、繁峙县、保德县、忻府区、五寨县、偏关县、原平市、宁武县、岢岚县、河曲县、定襄县、五台县、静乐县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍城县、伊宁县、尼勒克县、霍尔果斯市、特克斯县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、新源县、巩留县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
宜昌市(伍家岗区、夷陵区、点军区、宜都市、当阳市、枝江市、西陵区、五峰土家族自治县、猇亭区、兴山县、秭归县、远安县、长阳土家族自治县)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
常州市(新北区、溧阳市、天宁区、武进区、钟楼区、金坛区)
常德市(汉寿县、桃源县、临澧县、津市市、石门县、安乡县、鼎城区、武陵区、澧县)
重庆市(合川区、巴南区、武隆区、大渡口区、城口县、渝北区、江北区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、南川区、奉节县、渝中区、万州区、南岸区、铜梁区、荣昌区、梁平区、巫山县、永川区、綦江区、长寿区、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、江津区、璧山区、潼南区、垫江县、云阳县、忠县、巫溪县、大足区、北碚区、九龙坡区、沙坪坝区、黔江区、开州区)
齐齐哈尔市(克东县、建华区、拜泉县、龙沙区、克山县、甘南县、昂昂溪区、龙江县、富拉尔基区、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、碾子山区、富裕县、讷河市、依安县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)
运城市(河津市、万荣县、夏县、新绛县、稷山县、平陆县、盐湖区、绛县、永济市、临猗县、闻喜县、垣曲县、芮城县)
上海市(静安区、普陀区、青浦区、徐汇区、浦东新区、闵行区、宝山区、金山区、嘉定区、杨浦区、长宁区、松江区、黄浦区、崇明区、虹口区、奉贤区)
巴中市(平昌县、巴州区、通江县、恩阳区、南江县)
韶关市(新丰县、仁化县、始兴县、乐昌市、武江区、南雄市、曲江区、浈江区、乳源瑶族自治县、翁源县)
济宁市(金乡县、鱼台县、汶上县、嘉祥县、兖州区、微山县、曲阜市、梁山县、泗水县、邹城市、任城区)
南宁市(兴宁区、横州市、良庆区、马山县、宾阳县、西乡塘区、上林县、邕宁区、青秀区、隆安县、江南区、武鸣区)
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那曲市(安多县、尼玛县、聂荣县、巴青县、嘉黎县、色尼区、索县、班戈县、比如县、申扎县、双湖县)
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西安市(新城区、莲湖区、周至县、碑林区、长安区、鄠邑区、临潼区、高陵区、未央区、蓝田县、阎良区、雁塔区、灞桥区)
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锡林郭勒盟(镶黄旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、正蓝旗)
合肥市(庐阳区、长丰县、肥东县、蜀山区、瑶海区、包河区、巢湖市、庐江县、肥西县)
银川市(金凤区、永宁县、贺兰县、灵武市、西夏区、兴庆区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
东营市(利津县、东营区、广饶县、河口区、垦利区)
唐山市(乐亭县、滦州市、滦南县、玉田县、丰南区、曹妃甸区、开平区、迁西县、迁安市、遵化市、丰润区、路北区、古冶区、路南区)
昭通市(盐津县、鲁甸县、彝良县、永善县、绥江县、巧家县、镇雄县、大关县、威信县、水富市、昭阳区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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