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佳木斯市(桦南县、抚远市、东风区、富锦市、向阳区、桦川县、郊区、前进区、同江市、汤原县)

宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县、萧县)

九江市(永修县、修水县、瑞昌市、柴桑区、浔阳区、彭泽县、湖口县、共青城市、庐山市、德安县、濂溪区、都昌县、武宁县)  丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县)

遵义市(桐梓县、习水县、赤水市、正安县、仁怀市、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、播州区、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、湄潭县、绥阳县)

郑州市(二七区、上街区、新郑市、管城回族区、新密市、金水区、荥阳市、中牟县、巩义市、惠济区、中原区、登封市)

宁德市(福安市、古田县、周宁县、柘荣县、霞浦县、蕉城区、屏南县、福鼎市、寿宁县)

泸州市(合江县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、叙永县、泸县、纳溪区)  锡林郭勒盟(二连浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、锡林浩特市)

韶关市(武江区、曲江区、翁源县、仁化县、浈江区、南雄市、乐昌市、始兴县、新丰县、乳源瑶族自治县)

茂名市(茂南区、电白区、化州市、高州市、信宜市)

十堰市(房县、竹山县、张湾区、郧阳区、丹江口市、竹溪县、茅箭区、郧西县)

西藏自治区

湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、长兴县、安吉县)

南京市(玄武区、浦口区、雨花台区、鼓楼区、秦淮区、栖霞区、江宁区、六合区、溧水区、高淳区、建邺区)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

日喀则市(桑珠孜区、吉隆县、聂拉木县、昂仁县、白朗县、仁布县、仲巴县、萨迦县、定结县、谢通门县、萨嘎县、康马县、岗巴县、拉孜县、定日县、南木林县、江孜县、亚东县)

昭通市(永善县、镇雄县、彝良县、鲁甸县、昭阳区、巧家县、威信县、水富市、盐津县、绥江县、大关县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

杭州市(萧山区、淳安县、临安区、桐庐县、西湖区、拱墅区、余杭区、滨江区、富阳区、临平区、上城区、钱塘区、建德市)

南充市(西充县、仪陇县、嘉陵区、高坪区、蓬安县、营山县、顺庆区、阆中市、南部县)

阿克苏地区(温宿县、新和县、乌什县、阿克苏市、库车市、拜城县、柯坪县、沙雅县、阿瓦提县)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

呼和浩特市(赛罕区、清水河县、玉泉区、新城区、土默特左旗、托克托县、武川县、回民区、和林格尔县)

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莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、秀洲区、平湖市、海宁市、海盐县、嘉善县)

重庆市(梁平区、永川区、黔江区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、开州区、九龙坡区、武隆区、沙坪坝区、北碚区、合川区、大渡口区、南岸区、巴南区、城口县、万州区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、忠县、丰都县、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、垫江县、铜梁区、南川区、大足区、渝中区、石柱土家族自治县、潼南区、涪陵区、巫溪县、长寿区、綦江区、江津区、奉节县、江北区、荣昌区)

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洛阳市(洛宁县、西工区、老城区、伊川县、偃师区、嵩县、洛龙区、新安县、宜阳县、瀍河回族区、孟津区、汝阳县、栾川县、涧西区)

宝鸡市(太白县、眉县、渭滨区、凤县、陈仓区、凤翔区、千阳县、扶风县、金台区、岐山县、陇县、麟游县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、射洪市、安居区)

德州市(陵城区、武城县、夏津县、乐陵市、齐河县、平原县、德城区、庆云县、宁津县、临邑县、禹城市)  和田地区(洛浦县、墨玉县、于田县、民丰县、皮山县、策勒县、和田市、和田县)

福州市(罗源县、闽侯县、台江区、晋安区、平潭县、永泰县、福清市、闽清县、鼓楼区、马尾区、长乐区、仓山区、连江县)

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仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)宜昌市(远安县、秭归县、五峰土家族自治县、西陵区、长阳土家族自治县、伍家岗区、点军区、兴山县、猇亭区、当阳市、夷陵区、枝江市、宜都市)

抚顺市(望花区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区)  甘孜藏族自治州(雅江县、道孚县、色达县、德格县、白玉县、九龙县、稻城县、新龙县、泸定县、康定市、巴塘县、得荣县、乡城县、石渠县、丹巴县、炉霍县、理塘县、甘孜县)

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平凉市(崇信县、崆峒区、灵台县、泾川县、华亭市、庄浪县、静宁县)

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包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、东河区、固阳县)

廊坊市(文安县、永清县、霸州市、香河县、大厂回族自治县、安次区、大城县、固安县、广阳区、三河市)

盐城市(建湖县、阜宁县、东台市、亭湖区、滨海县、射阳县、响水县、盐都区、大丰区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

保定市(定兴县、涞源县、涞水县、竞秀区、定州市、满城区、容城县、博野县、蠡县、清苑区、雄县、易县、安国市、徐水区、望都县、顺平县、唐县、莲池区、曲阳县、高阳县、安新县、涿州市、阜平县、高碑店市)

淮安市(涟水县、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮阴区、洪泽区、淮安区)

绍兴市(诸暨市、越城区、上虞区、柯桥区、新昌县、嵊州市)

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盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

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开封市(禹王台区、尉氏县、祥符区、兰考县、杞县、鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、通许县)

云浮市(新兴县、云城区、云安区、郁南县、罗定市)

湛江市(坡头区、麻章区、雷州市、徐闻县、吴川市、廉江市、赤坎区、霞山区、遂溪县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜