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银川市(灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区、金凤区、永宁县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区) 曲靖市(罗平县、麒麟区、陆良县、师宗县、沾益区、宣威市、富源县、马龙区、会泽县)
绵阳市(游仙区、三台县、北川羌族自治县、涪城区、梓潼县、安州区、江油市、盐亭县、平武县)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
朔州市(山阴县、怀仁市、右玉县、平鲁区、朔城区、应县)渭南市(潼关县、临渭区、大荔县、富平县、华州区、韩城市、蒲城县、澄城县、华阴市、合阳县、白水县)
云浮市(罗定市、云安区、新兴县、云城区、郁南县) 南宁市(江南区、邕宁区、隆安县、兴宁区、横州市、上林县、西乡塘区、青秀区、武鸣区、良庆区、宾阳县、马山县)
上海市(静安区、长宁区、虹口区、闵行区、杨浦区、黄浦区、金山区、普陀区、松江区、徐汇区、崇明区、宝山区、嘉定区、青浦区、浦东新区、奉贤区)
枣庄市(峄城区、台儿庄区、薛城区、市中区、滕州市、山亭区)
临沂市(河东区、沂水县、罗庄区、沂南县、莒南县、临沭县、蒙阴县、兰陵县、费县、兰山区、平邑县、郯城县)
咸宁市(通山县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、共和县、贵南县)
郴州市(北湖区、临武县、嘉禾县、苏仙区、安仁县、桂东县、桂阳县、资兴市、汝城县、宜章县、永兴县)
合肥市(肥东县、包河区、蜀山区、长丰县、瑶海区、庐江县、庐阳区、巢湖市、肥西县)
双鸭山市(饶河县、宝山区、友谊县、岭东区、宝清县、四方台区、尖山区、集贤县)
昭通市(水富市、彝良县、永善县、巧家县、昭阳区、威信县、鲁甸县、绥江县、镇雄县、盐津县、大关县)
长春市(九台区、公主岭市、双阳区、农安县、朝阳区、宽城区、绿园区、南关区、榆树市、二道区、德惠市)
黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、逊克县)
濮阳市(华龙区、清丰县、台前县、濮阳县、南乐县、范县)
柳州市(柳北区、城中区、柳南区、鹿寨县、柳城县、柳江区、融安县、三江侗族自治县、鱼峰区、融水苗族自治县)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、宏伟区、灯塔市、白塔区、文圣区、辽阳县)
吉林市(蛟河市、磐石市、丰满区、昌邑区、永吉县、龙潭区、船营区、桦甸市、舒兰市)
襄阳市(南漳县、宜城市、老河口市、保康县、樊城区、枣阳市、襄州区、襄城区、谷城县)
清远市(清城区、阳山县、清新区、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县)
自贡市(荣县、贡井区、大安区、富顺县、沿滩区、自流井区)
临夏回族自治州(广河县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、和政县、临夏县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
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济宁市(嘉祥县、金乡县、汶上县、鱼台县、梁山县、曲阜市、泗水县、微山县、兖州区、邹城市、任城区)
廊坊市(广阳区、大厂回族自治县、香河县、三河市、大城县、安次区、文安县、固安县、永清县、霸州市)
聊城市(阳谷县、东阿县、临清市、莘县、高唐县、冠县、茌平区、东昌府区)
钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县) 揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)
阜新市(新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、海州区、太平区)
佛山市(禅城区、三水区、高明区、顺德区、南海区)
乐山市(井研县、沐川县、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、夹江县、峨眉山市、犍为县、市中区)芜湖市(繁昌区、镜湖区、湾沚区、鸠江区、弋江区、南陵县、无为市)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区) 通化市(二道江区、柳河县、通化县、辉南县、梅河口市、集安市、东昌区)
龙岩市(连城县、武平县、长汀县、上杭县、永定区、漳平市、新罗区)
常德市(澧县、桃源县、鼎城区、石门县、武陵区、安乡县、津市市、汉寿县、临澧县)
达州市(万源市、达川区、宣汉县、通川区、大竹县、开江县、渠县)随州市(广水市、曾都区、随县)
梧州市(苍梧县、藤县、岑溪市、万秀区、龙圩区、长洲区、蒙山县)
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为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。