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六安市(叶集区、霍山县、金安区、裕安区、霍邱县、舒城县、金寨县)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

承德市(隆化县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、承德县、双桥区、平泉市、鹰手营子矿区、滦平县、宽城满族自治县、双滦区)  梅州市(丰顺县、兴宁市、平远县、五华县、梅县区、梅江区、蕉岭县、大埔县)

安康市(石泉县、紫阳县、白河县、镇坪县、汉阴县、平利县、汉滨区、岚皋县、旬阳市、宁陕县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

南平市(顺昌县、邵武市、浦城县、建瓯市、延平区、武夷山市、松溪县、光泽县、建阳区、政和县)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、元宝区、凤城市、振安区、振兴区)  绵阳市(江油市、涪城区、三台县、盐亭县、游仙区、梓潼县、平武县、北川羌族自治县、安州区)

漳州市(华安县、南靖县、龙海区、云霄县、诏安县、芗城区、长泰区、东山县、平和县、龙文区、漳浦县)

娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)

临汾市(曲沃县、古县、浮山县、翼城县、大宁县、侯马市、尧都区、安泽县、霍州市、吉县、洪洞县、乡宁县、蒲县、汾西县、襄汾县、隰县、永和县)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、威远县、东兴区)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、福海县、青河县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

长治市(襄垣县、长子县、平顺县、沁县、屯留区、潞州区、黎城县、潞城区、沁源县、武乡县、上党区、壶关县)

巴中市(平昌县、巴州区、南江县、通江县、恩阳区)

攀枝花市(东区、米易县、仁和区、西区、盐边县)

荆州市(公安县、洪湖市、荆州区、江陵县、松滋市、沙市区、石首市、监利市)

黄山市(屯溪区、祁门县、徽州区、黟县、休宁县、歙县、黄山区)

马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、含山县、博望区、花山区)

上饶市(铅山县、信州区、德兴市、万年县、鄱阳县、玉山县、弋阳县、横峰县、余干县、广信区、广丰区、婺源县)

莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区)

聊城市(阳谷县、茌平区、莘县、东阿县、临清市、高唐县、冠县、东昌府区)

乌兰察布市(集宁区、凉城县、卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、四子王旗、察哈尔右翼后旗、商都县)

淮安市(金湖县、盱眙县、洪泽区、淮阴区、涟水县、清江浦区、淮安区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、花垣县、古丈县、吉首市、龙山县、凤凰县、永顺县)

日喀则市(白朗县、江孜县、仲巴县、萨迦县、仁布县、桑珠孜区、拉孜县、康马县、萨嘎县、聂拉木县、吉隆县、亚东县、昂仁县、定结县、定日县、岗巴县、谢通门县、南木林县)

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楚雄彝族自治州(武定县、南华县、牟定县、禄丰市、元谋县、永仁县、双柏县、姚安县、大姚县、楚雄市)

茂名市(电白区、高州市、茂南区、信宜市、化州市)

滁州市(凤阳县、明光市、定远县、全椒县、来安县、琅琊区、天长市、南谯区)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)  济源市

长沙市(雨花区、望城区、开福区、宁乡市、天心区、岳麓区、芙蓉区、长沙县、浏阳市)

鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、鹤山区、浚县)

百色市(凌云县、田林县、隆林各族自治县、乐业县、靖西市、德保县、那坡县、平果市、西林县、田阳区、田东县、右江区)榆林市(榆阳区、神木市、子洲县、定边县、米脂县、府谷县、横山区、绥德县、靖边县、佳县、吴堡县、清涧县)

晋城市(沁水县、高平市、泽州县、城区、阳城县、陵川县)  漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县、源汇区)

铜仁市(思南县、碧江区、万山区、德江县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、石阡县、印江土家族苗族自治县)

石家庄市(裕华区、鹿泉区、深泽县、高邑县、栾城区、赞皇县、新乐市、赵县、无极县、元氏县、藁城区、平山县、行唐县、辛集市、桥西区、灵寿县、新华区、正定县、井陉县、长安区、井陉矿区、晋州市)

秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、北戴河区、海港区、山海关区、抚宁区)兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

泉州市(晋江市、鲤城区、金门县、泉港区、惠安县、石狮市、丰泽区、洛江区、永春县、德化县、南安市、安溪县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、玉树市、杂多县、治多县、囊谦县)

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石河子市(阿拉尔市、白杨市、新星市、胡杨河市、双河市、可克达拉市、铁门关市、北屯市、图木舒克市、昆玉市、五家渠市)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)

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本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、明山区、平山区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅