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枣庄市(薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、市中区、山亭区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

渭南市(澄城县、华州区、华阴市、合阳县、富平县、韩城市、白水县、蒲城县、潼关县、大荔县、临渭区)

广安市(前锋区、武胜县、华蓥市、广安区、邻水县、岳池县)  酒泉市(瓜州县、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

大同市(广灵县、天镇县、阳高县、云冈区、云州区、左云县、浑源县、新荣区、平城区、灵丘县)

西藏自治区

鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、山城区、鹤山区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)  金华市(义乌市、东阳市、磐安县、永康市、武义县、金东区、兰溪市、婺城区、浦江县)

长沙市(望城区、雨花区、长沙县、开福区、宁乡市、岳麓区、天心区、浏阳市、芙蓉区)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、平山区)

九江市(德安县、修水县、彭泽县、浔阳区、武宁县、濂溪区、柴桑区、湖口县、庐山市、都昌县、共青城市、永修县、瑞昌市)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

铁岭市(开原市、银州区、西丰县、昌图县、清河区、铁岭县、调兵山市)

黄山市(屯溪区、休宁县、徽州区、祁门县、黟县、歙县、黄山区)

安阳市(滑县、殷都区、汤阴县、龙安区、北关区、文峰区、内黄县、安阳县、林州市)

廊坊市(固安县、大城县、文安县、广阳区、永清县、霸州市、安次区、香河县、三河市、大厂回族自治县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

乐山市(金口河区、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、井研县、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、沙湾区、五通桥区)

长春市(朝阳区、宽城区、九台区、绿园区、南关区、德惠市、榆树市、公主岭市、二道区、双阳区、农安县)

昭通市(盐津县、彝良县、大关县、水富市、永善县、鲁甸县、巧家县、镇雄县、威信县、绥江县、昭阳区)

梅州市(五华县、梅江区、丰顺县、大埔县、兴宁市、蕉岭县、梅县区、平远县)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

台州市(温岭市、三门县、仙居县、临海市、路桥区、黄岩区、玉环市、椒江区、天台县)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、望花区)

南宁市(良庆区、上林县、横州市、宾阳县、青秀区、江南区、马山县、西乡塘区、武鸣区、邕宁区、兴宁区、隆安县)

宁波市(北仑区、海曙区、慈溪市、象山县、奉化区、余姚市、宁海县、鄞州区、镇海区、江北区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、伊宁县、奎屯市、尼勒克县、霍城县、新源县、昭苏县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、巩留县)

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攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)

漳州市(龙文区、华安县、漳浦县、东山县、芗城区、平和县、南靖县、龙海区、云霄县、长泰区、诏安县)

萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、莲花县、湘东区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)  武汉市(硚口区、汉南区、汉阳区、蔡甸区、黄陂区、洪山区、青山区、新洲区、武昌区、江夏区、江汉区、东西湖区、江岸区)

昌都市(八宿县、江达县、洛隆县、芒康县、丁青县、贡觉县、边坝县、左贡县、察雅县、卡若区、类乌齐县)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

毕节市(纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、织金县、金沙县、黔西市、大方县)三明市(清流县、尤溪县、大田县、永安市、泰宁县、三元区、沙县区、明溪县、将乐县、建宁县、宁化县)

广州市(增城区、荔湾区、从化区、越秀区、天河区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、白云区、海珠区)  荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市)

东莞市

山南市(加查县、错那市、琼结县、扎囊县、桑日县、洛扎县、乃东区、曲松县、贡嘎县、隆子县、浪卡子县、措美县)

泸州市(古蔺县、泸县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区、叙永县)吉安市(青原区、新干县、安福县、峡江县、永丰县、吉安县、万安县、吉州区、吉水县、泰和县、永新县、遂川县、井冈山市)

定西市(岷县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、安定区、通渭县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

甘孜藏族自治州(新龙县、炉霍县、色达县、泸定县、理塘县、道孚县、稻城县、雅江县、丹巴县、康定市、德格县、九龙县、乡城县、石渠县、得荣县、白玉县、巴塘县、甘孜县)

安庆市(太湖县、宜秀区、望江县、宿松县、岳西县、大观区、潜山市、怀宁县、迎江区、桐城市)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

平凉市(庄浪县、崇信县、灵台县、华亭市、静宁县、崆峒区、泾川县)

郑州市(管城回族区、二七区、巩义市、新郑市、上街区、荥阳市、新密市、中原区、登封市、金水区、惠济区、中牟县)

西宁市(城北区、湟源县、城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城中区)

太原市(娄烦县、万柏林区、古交市、阳曲县、晋源区、杏花岭区、迎泽区、清徐县、小店区、尖草坪区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县、乌拉特后旗)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、青河县、吉木乃县)

塔城地区(乌苏市、裕民县、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市)

包头市(九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、固阳县、昆都仑区、石拐区、东河区、青山区)

宣城市(郎溪县、绩溪县、宁国市、泾县、广德市、宣州区、旌德县)

赣州市(上犹县、章贡区、兴国县、南康区、石城县、安远县、崇义县、信丰县、瑞金市、寻乌县、会昌县、大余县、龙南市、全南县、于都县、宁都县、赣县区、定南县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。