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大同市(平城区、云冈区、阳高县、灵丘县、新荣区、浑源县、天镇县、左云县、广灵县、云州区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)
许昌市(襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
达州市(渠县、宣汉县、大竹县、开江县、达川区、通川区、万源市)
温州市(龙湾区、泰顺县、苍南县、永嘉县、龙港市、乐清市、洞头区、瑞安市、平阳县、鹿城区、文成县、瓯海区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、来凤县、鹤峰县、恩施市、建始县、利川市、巴东县)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
榆林市(府谷县、绥德县、清涧县、横山区、榆阳区、子洲县、定边县、神木市、吴堡县、靖边县、米脂县、佳县)
萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、芦溪县、上栗县)
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、细河区、海州区、新邱区)
固原市(西吉县、隆德县、泾源县、原州区、彭阳县)
昭通市(永善县、巧家县、彝良县、盐津县、镇雄县、鲁甸县、绥江县、昭阳区、威信县、大关县、水富市)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
镇江市(句容市、丹阳市、京口区、扬中市、润州区、丹徒区)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区、华宁县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、易门县)
黄冈市(团风县、浠水县、英山县、蕲春县、红安县、武穴市、黄梅县、麻城市、罗田县、黄州区)
山南市(隆子县、琼结县、桑日县、错那市、洛扎县、扎囊县、加查县、乃东区、贡嘎县、曲松县、措美县、浪卡子县)
新余市(渝水区、分宜县)
海东市(平安区、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)
双鸭山市(饶河县、宝山区、岭东区、友谊县、集贤县、尖山区、宝清县、四方台区)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
安康市(旬阳市、镇坪县、汉滨区、石泉县、紫阳县、汉阴县、白河县、岚皋县、宁陕县、平利县)
攀枝花市(盐边县、东区、西区、米易县、仁和区)
牡丹江市(东宁市、东安区、西安区、宁安市、绥芬河市、阳明区、海林市、爱民区、穆棱市、林口县)
衡水市(深州市、安平县、故城县、枣强县、阜城县、饶阳县、桃城区、武强县、景县、冀州区、武邑县)
晋中市(平遥县、和顺县、寿阳县、介休市、祁县、太谷区、榆社县、灵石县、左权县、榆次区、昔阳县)
梧州市(岑溪市、蒙山县、藤县、万秀区、龙圩区、长洲区、苍梧县)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)
六安市(金安区、金寨县、裕安区、舒城县、叶集区、霍邱县、霍山县)
烟台市(栖霞市、蓬莱区、芝罘区、龙口市、牟平区、招远市、莱州市、莱阳市、海阳市、福山区、莱山区)
鹤岗市(东山区、兴山区、南山区、向阳区、兴安区、工农区、绥滨县、萝北县)
泸州市(江阳区、合江县、叙永县、泸县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县)
泉州市(安溪县、丰泽区、南安市、石狮市、泉港区、德化县、永春县、金门县、鲤城区、晋江市、洛江区、惠安县)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、轮台县、若羌县、和静县、尉犁县、且末县、和硕县)
承德市(鹰手营子矿区、双滦区、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区)
遂宁市(船山区、大英县、安居区、蓬溪县、射洪市)
秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、昌黎县、抚宁区、卢龙县)
廊坊市(永清县、固安县、霸州市、文安县、安次区、广阳区、香河县、大厂回族自治县、三河市、大城县)
沈阳市(沈北新区、于洪区、大东区、新民市、和平区、皇姑区、铁西区、浑南区、苏家屯区、辽中区、法库县、沈河区、康平县)
荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)
长治市(黎城县、武乡县、沁源县、屯留区、平顺县、潞城区、沁县、长子县、潞州区、襄垣县、壶关县、上党区)
平凉市(崇信县、崆峒区、庄浪县、华亭市、泾川县、灵台县、静宁县)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县)
北京市(海淀区、平谷区、房山区、昌平区、石景山区、密云区、丰台区、通州区、西城区、门头沟区、朝阳区、延庆区、怀柔区、东城区、大兴区、顺义区)
怀化市(沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、鹤城区、通道侗族自治县、会同县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县、辰溪县)
银川市(灵武市、永宁县、金凤区、贺兰县、西夏区、兴庆区)
焦作市(山阳区、解放区、博爱县、马村区、中站区、修武县、温县、孟州市、沁阳市、武陟县)
佳木斯市(桦南县、前进区、抚远市、富锦市、郊区、汤原县、东风区、向阳区、同江市、桦川县)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
荆州市(公安县、沙市区、松滋市、监利市、洪湖市、石首市、荆州区、江陵县)
雅安市(石棉县、雨城区、芦山县、汉源县、宝兴县、荥经县、天全县、名山区)
延安市(洛川县、延长县、黄陵县、志丹县、安塞区、宜川县、甘泉县、子长市、延川县、富县、黄龙县、宝塔区、吴起县)
十堰市(房县、张湾区、郧西县、竹溪县、竹山县、茅箭区、丹江口市、郧阳区)
湛江市(徐闻县、遂溪县、赤坎区、廉江市、雷州市、坡头区、吴川市、霞山区、麻章区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
赤峰市(敖汉旗、林西县、克什克腾旗、巴林右旗、红山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、翁牛特旗、元宝山区、喀喇沁旗、巴林左旗)
天水市(麦积区、秦安县、武山县、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、清水县)
自贡市(自流井区、荣县、富顺县、大安区、贡井区、沿滩区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)
伊春市(嘉荫县、金林区、友好区、南岔县、丰林县、大箐山县、铁力市、乌翠区、汤旺县、伊美区)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、兴宾区、合山市)
成都市(武侯区、青白江区、锦江区、成华区、都江堰市、崇州市、金牛区、青羊区、邛崃市、新津区、龙泉驿区、郫都区、大邑县、彭州市、双流区、简阳市、温江区、金堂县、蒲江县、新都区)
清远市(英德市、清城区、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、汪清县、安图县、珲春市、龙井市、图们市、敦化市)
绵阳市(盐亭县、安州区、游仙区、平武县、北川羌族自治县、江油市、梓潼县、涪城区、三台县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
咸宁市(赤壁市、咸安区、通山县、崇阳县、嘉鱼县、通城县)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
包头市(东河区、石拐区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、固阳县、昆都仑区、九原区)
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东莞市
三沙市(西沙区、南沙区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
上饶市(横峰县、广丰区、玉山县、万年县、婺源县、广信区、信州区、铅山县、余干县、鄱阳县、德兴市、弋阳县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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