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阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

新余市(分宜县、渝水区)

温州市(文成县、永嘉县、瑞安市、龙港市、苍南县、洞头区、平阳县、乐清市、瓯海区、鹿城区、龙湾区、泰顺县)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)  铜仁市(万山区、石阡县、沿河土家族自治县、德江县、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、思南县)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)

济宁市(汶上县、嘉祥县、微山县、梁山县、兖州区、曲阜市、邹城市、泗水县、金乡县、任城区、鱼台县)

楚雄彝族自治州(牟定县、南华县、姚安县、永仁县、楚雄市、武定县、禄丰市、双柏县、元谋县、大姚县)

泸州市(合江县、纳溪区、泸县、叙永县、古蔺县、江阳区、龙马潭区)  锦州市(凌海市、北镇市、黑山县、古塔区、义县、太和区、凌河区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、广汉市)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市)

滨州市(阳信县、无棣县、惠民县、沾化区、邹平市、滨城区、博兴县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、元阳县、弥勒市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、建水县、泸西县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、个旧市、开远市、红河县)

大同市(云冈区、天镇县、云州区、浑源县、广灵县、新荣区、平城区、灵丘县、左云县、阳高县)

泉州市(南安市、石狮市、洛江区、鲤城区、惠安县、德化县、晋江市、泉港区、永春县、金门县、丰泽区、安溪县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、细河区、太平区、清河门区、彰武县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

阳泉市(郊区、盂县、城区、矿区、平定县)

齐齐哈尔市(龙沙区、龙江县、富拉尔基区、依安县、甘南县、拜泉县、泰来县、碾子山区、铁锋区、克东县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、建华区、讷河市、克山县、昂昂溪区)

连云港市(海州区、东海县、连云区、灌南县、灌云县、赣榆区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

中山市

运城市(万荣县、闻喜县、河津市、稷山县、新绛县、垣曲县、绛县、临猗县、永济市、平陆县、盐湖区、芮城县、夏县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、吉首市、凤凰县、保靖县、泸溪县、花垣县、龙山县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、龙井市、延吉市、汪清县、图们市、安图县、敦化市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、册亨县、贞丰县、兴义市、望谟县、兴仁市、普安县)

驻马店市(新蔡县、确山县、泌阳县、平舆县、上蔡县、西平县、驿城区、遂平县、汝南县、正阳县)

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日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

青岛市(市南区、崂山区、黄岛区、李沧区、市北区、城阳区、平度市、莱西市、胶州市、即墨区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

宜宾市(高县、屏山县、长宁县、筠连县、珙县、南溪区、叙州区、兴文县、翠屏区、江安县)  商洛市(商南县、洛南县、柞水县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县)

定西市(通渭县、渭源县、临洮县、安定区、岷县、陇西县、漳县)

大连市(西岗区、庄河市、普兰店区、金州区、中山区、甘井子区、长海县、旅顺口区、瓦房店市、沙河口区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

菏泽市(定陶区、东明县、鄄城县、牡丹区、成武县、巨野县、曹县、郓城县、单县)  通化市(集安市、柳河县、东昌区、梅河口市、二道江区、通化县、辉南县)

雅安市(荥经县、汉源县、石棉县、天全县、宝兴县、芦山县、名山区、雨城区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、普格县、冕宁县、雷波县、美姑县、会理市、盐源县、喜德县、甘洛县、金阳县、越西县、德昌县、昭觉县、宁南县、布拖县、西昌市、会东县)

西安市(周至县、蓝田县、雁塔区、莲湖区、碑林区、长安区、灞桥区、鄠邑区、阎良区、高陵区、临潼区、未央区、新城区)陇南市(武都区、文县、康县、徽县、宕昌县、成县、西和县、礼县、两当县)

衢州市(龙游县、江山市、衢江区、常山县、开化县、柯城区)

福州市(福清市、连江县、鼓楼区、仓山区、平潭县、永泰县、罗源县、晋安区、台江区、马尾区、闽侯县、闽清县、长乐区)

酒泉市(肃州区、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县)

宣城市(广德市、绩溪县、泾县、郎溪县、旌德县、宁国市、宣州区)

包头市(土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、东河区、固阳县、白云鄂博矿区、石拐区、九原区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

乐山市(夹江县、峨眉山市、井研县、五通桥区、犍为县、沐川县、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、市中区)

咸阳市(武功县、永寿县、礼泉县、淳化县、乾县、长武县、彬州市、秦都区、三原县、兴平市、旬邑县、杨陵区、渭城区、泾阳县)

吉安市(安福县、峡江县、遂川县、吉水县、吉安县、青原区、泰和县、新干县、永新县、井冈山市、万安县、永丰县、吉州区)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

喀什地区(叶城县、疏勒县、喀什市、岳普湖县、莎车县、伽师县、巴楚县、泽普县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏附县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、准格尔旗)

呼和浩特市(玉泉区、回民区、新城区、托克托县、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、清水河县、武川县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

本溪市(明山区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁