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抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县、新抚区)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、富蕴县)

张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)  铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

丽水市(云和县、青田县、松阳县、遂昌县、庆元县、龙泉市、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县)

聊城市(东阿县、冠县、高唐县、阳谷县、茌平区、临清市、莘县、东昌府区)

娄底市(双峰县、冷水江市、新化县、涟源市、娄星区)  包头市(固阳县、昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗)

铁岭市(调兵山市、开原市、清河区、西丰县、铁岭县、银州区、昌图县)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、易门县、江川区、澄江市、华宁县)

山南市(加查县、浪卡子县、措美县、桑日县、琼结县、贡嘎县、隆子县、曲松县、乃东区、洛扎县、扎囊县、错那市)

大连市(中山区、甘井子区、瓦房店市、长海县、普兰店区、庄河市、沙河口区、西岗区、金州区、旅顺口区)

和田地区(墨玉县、皮山县、和田市、于田县、民丰县、和田县、洛浦县、策勒县)

韶关市(曲江区、浈江区、新丰县、翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、仁化县、南雄市、始兴县、乐昌市)

日喀则市(仁布县、萨嘎县、定日县、康马县、昂仁县、吉隆县、萨迦县、定结县、谢通门县、仲巴县、聂拉木县、亚东县、岗巴县、拉孜县、桑珠孜区、江孜县、白朗县、南木林县)

柳州市(城中区、柳北区、柳南区、柳江区、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县、鱼峰区、鹿寨县)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

漳州市(芗城区、东山县、龙文区、华安县、云霄县、诏安县、平和县、南靖县、长泰区、漳浦县、龙海区)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

青岛市(莱西市、崂山区、黄岛区、城阳区、平度市、市南区、李沧区、胶州市、市北区、即墨区)

郑州市(金水区、新郑市、巩义市、中牟县、管城回族区、登封市、新密市、惠济区、二七区、中原区、上街区、荥阳市)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、杂多县、治多县、囊谦县、玉树市)

清远市(清城区、连州市、佛冈县、阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市)

南京市(江宁区、高淳区、栖霞区、浦口区、鼓楼区、秦淮区、建邺区、玄武区、溧水区、雨花台区、六合区)

自贡市(荣县、自流井区、大安区、富顺县、沿滩区、贡井区)

四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)

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泰安市(肥城市、岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县、泰山区)

内江市(威远县、东兴区、隆昌市、市中区、资中县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

绥化市(肇东市、明水县、北林区、庆安县、兰西县、海伦市、安达市、绥棱县、青冈县、望奎县)  九江市(修水县、濂溪区、武宁县、浔阳区、彭泽县、庐山市、都昌县、柴桑区、共青城市、德安县、瑞昌市、湖口县、永修县)

巴中市(恩阳区、通江县、南江县、巴州区、平昌县)

宣城市(绩溪县、广德市、宣州区、宁国市、郎溪县、旌德县、泾县)

长沙市(宁乡市、浏阳市、望城区、开福区、天心区、芙蓉区、岳麓区、长沙县、雨花区)通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县)

咸宁市(赤壁市、通城县、通山县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区)  海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

来宾市(兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县)

马鞍山市(花山区、当涂县、博望区、雨山区、含山县、和县)

塔城地区(塔城市、乌苏市、裕民县、额敏县、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)乌兰察布市(兴和县、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、商都县)

唐山市(乐亭县、路南区、迁西县、路北区、迁安市、曹妃甸区、玉田县、遵化市、滦州市、滦南县、开平区、丰南区、古冶区、丰润区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

松原市(宁江区、长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、丘北县、文山市、广南县)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

佛山市(南海区、禅城区、三水区、顺德区、高明区)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县)

百色市(田阳区、靖西市、田东县、那坡县、凌云县、平果市、乐业县、右江区、田林县、西林县、德保县、隆林各族自治县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、凤城市、元宝区)

益阳市(资阳区、安化县、赫山区、桃江县、南县、沅江市)

黄冈市(黄州区、蕲春县、红安县、罗田县、黄梅县、团风县、麻城市、浠水县、英山县、武穴市)

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、船山区、射洪市)

宁波市(江北区、宁海县、北仑区、奉化区、余姚市、镇海区、象山县、鄞州区、海曙区、慈溪市)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）