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鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、东胜区、乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗)

菏泽市(成武县、定陶区、曹县、鄄城县、东明县、单县、牡丹区、郓城县、巨野县)

郴州市(安仁县、桂阳县、永兴县、汝城县、宜章县、桂东县、北湖区、临武县、资兴市、嘉禾县、苏仙区)

鹤岗市(东山区、工农区、向阳区、兴安区、南山区、绥滨县、兴山区、萝北县)  宜春市(袁州区、樟树市、奉新县、铜鼓县、高安市、宜丰县、靖安县、上高县、万载县、丰城市)

昌吉回族自治州(昌吉市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市)

吕梁市(中阳县、兴县、离石区、岚县、交口县、石楼县、孝义市、交城县、方山县、临县、汾阳市、文水县、柳林县)

三沙市(南沙区、西沙区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)  西安市(高陵区、灞桥区、蓝田县、阎良区、鄠邑区、未央区、临潼区、碑林区、雁塔区、长安区、周至县、莲湖区、新城区)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)

烟台市(栖霞市、牟平区、海阳市、莱山区、福山区、芝罘区、莱州市、龙口市、蓬莱区、莱阳市、招远市)

乐山市(沐川县、犍为县、五通桥区、夹江县、马边彝族自治县、金口河区、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、井研县)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、册亨县、普安县、望谟县、安龙县、兴义市、兴仁市)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

玉林市(北流市、陆川县、福绵区、容县、兴业县、博白县、玉州区)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县、昌黎县、北戴河区、抚宁区)

萍乡市(莲花县、湘东区、芦溪县、安源区、上栗县)

曲靖市(沾益区、陆良县、罗平县、麒麟区、宣威市、师宗县、富源县、会泽县、马龙区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、伊宁县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、奎屯市、霍尔果斯市、新源县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、播州区、红花岗区、汇川区、赤水市、绥阳县、习水县、仁怀市、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县)

北京市(密云区、房山区、大兴区、丰台区、石景山区、顺义区、昌平区、延庆区、怀柔区、海淀区、朝阳区、门头沟区、西城区、平谷区、东城区、通州区)

武汉市(蔡甸区、武昌区、汉阳区、新洲区、江岸区、黄陂区、洪山区、硚口区、青山区、江夏区、东西湖区、江汉区、汉南区)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县)

广安市(广安区、华蓥市、前锋区、武胜县、邻水县、岳池县)

福州市(晋安区、永泰县、闽清县、长乐区、仓山区、罗源县、平潭县、台江区、马尾区、鼓楼区、闽侯县、连江县、福清市)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

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宝鸡市(渭滨区、金台区、千阳县、陈仓区、麟游县、陇县、凤县、太白县、岐山县、眉县、扶风县、凤翔区)

泰州市(海陵区、兴化市、靖江市、高港区、姜堰区、泰兴市)

泸州市(纳溪区、叙永县、泸县、古蔺县、龙马潭区、合江县、江阳区)

抚顺市(抚顺县、顺城区、望花区、清原满族自治县、东洲区、新抚区、新宾满族自治县)  自贡市(大安区、荣县、贡井区、自流井区、富顺县、沿滩区)

绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、江油市、三台县、盐亭县、涪城区、梓潼县、安州区、平武县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

辽阳市(文圣区、宏伟区、太子河区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、灯塔市)江门市(台山市、恩平市、鹤山市、开平市、新会区、蓬江区、江海区)

重庆市(渝北区、奉节县、武隆区、合川区、石柱土家族自治县、万州区、巴南区、忠县、江北区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、涪陵区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、垫江县、渝中区、城口县、长寿区、北碚区、璧山区、铜梁区、云阳县、梁平区、开州区、永川区、黔江区、九龙坡区、南川区、綦江区、丰都县、南岸区、巫山县、江津区、大足区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区)  仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

锦州市(古塔区、凌河区、黑山县、太和区、义县、北镇市、凌海市)

巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、南江县、巴州区)

淮南市(凤台县、谢家集区、寿县、大通区、潘集区、八公山区、田家庵区)绍兴市(上虞区、柯桥区、越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县)

绥化市(明水县、安达市、庆安县、绥棱县、海伦市、北林区、兰西县、青冈县、望奎县、肇东市)

大同市(灵丘县、天镇县、平城区、云冈区、浑源县、云州区、阳高县、新荣区、左云县、广灵县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

永州市(冷水滩区、祁阳市、宁远县、江华瑶族自治县、零陵区、东安县、新田县、蓝山县、江永县、道县、双牌县)

扬州市(邗江区、宝应县、高邮市、广陵区、江都区、仪征市)

桂林市(秀峰区、荔浦市、灌阳县、七星区、平乐县、临桂区、恭城瑶族自治县、雁山区、叠彩区、兴安县、全州县、阳朔县、资源县、龙胜各族自治县、永福县、象山区、灵川县)

哈尔滨市(阿城区、香坊区、巴彦县、平房区、方正县、松北区、尚志市、木兰县、通河县、延寿县、南岗区、依兰县、道外区、道里区、五常市、呼兰区、双城区、宾县)

十堰市(房县、竹溪县、郧西县、茅箭区、丹江口市、竹山县、郧阳区、张湾区)

忻州市(岢岚县、神池县、五寨县、保德县、静乐县、定襄县、宁武县、原平市、河曲县、忻府区、偏关县、代县、五台县、繁峙县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市、新化县)

沈阳市(和平区、沈河区、新民市、康平县、大东区、苏家屯区、于洪区、铁西区、浑南区、法库县、辽中区、沈北新区、皇姑区)

林芝市(察隅县、墨脱县、工布江达县、米林市、波密县、巴宜区、朗县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

德州市(禹城市、宁津县、陵城区、夏津县、乐陵市、临邑县、德城区、齐河县、武城县、平原县、庆云县)

孝感市(云梦县、孝昌县、应城市、孝南区、安陆市、大悟县、汉川市)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。