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阿克苏地区(拜城县、柯坪县、阿克苏市、新和县、库车市、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、温宿县)

无锡市(宜兴市、滨湖区、江阴市、锡山区、梁溪区、惠山区、新吴区)

岳阳市(华容县、平江县、岳阳县、湘阴县、临湘市、云溪区、岳阳楼区、汨罗市、君山区)

来宾市(合山市、武宣县、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区)  果洛藏族自治州(班玛县、久治县、甘德县、玛沁县、玛多县、达日县)

山南市(措美县、乃东区、加查县、扎囊县、曲松县、洛扎县、桑日县、浪卡子县、琼结县、贡嘎县、隆子县、错那市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

丽水市(莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、庆元县、松阳县、遂昌县、青田县)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、珲春市、龙井市、安图县、和龙市、汪清县、延吉市)  红河哈尼族彝族自治州(建水县、元阳县、屏边苗族自治县、弥勒市、开远市、蒙自市、绿春县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、红河县、个旧市)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、壤塘县、若尔盖县、小金县、黑水县、汶川县、马尔康市、阿坝县、理县、红原县、茂县、九寨沟县、金川县)

永州市(零陵区、宁远县、冷水滩区、蓝山县、东安县、道县、双牌县、祁阳市、新田县、江永县、江华瑶族自治县)

南昌市(青山湖区、南昌县、红谷滩区、青云谱区、安义县、西湖区、进贤县、东湖区、新建区)

昭通市(巧家县、绥江县、永善县、威信县、水富市、彝良县、镇雄县、盐津县、鲁甸县、大关县、昭阳区)

忻州市(五台县、五寨县、代县、河曲县、宁武县、静乐县、保德县、偏关县、原平市、忻府区、岢岚县、繁峙县、定襄县、神池县)

长春市(朝阳区、农安县、公主岭市、宽城区、二道区、德惠市、南关区、双阳区、绿园区、榆树市、九台区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

内江市(威远县、资中县、东兴区、市中区、隆昌市)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭西县、榕城区、揭东区)

云浮市(新兴县、郁南县、云安区、罗定市、云城区)

温州市(泰顺县、洞头区、龙港市、苍南县、鹿城区、瓯海区、文成县、瑞安市、平阳县、永嘉县、乐清市、龙湾区)

青岛市(即墨区、莱西市、平度市、胶州市、城阳区、崂山区、李沧区、黄岛区、市南区、市北区)

大同市(左云县、云冈区、灵丘县、广灵县、新荣区、浑源县、平城区、阳高县、天镇县、云州区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

眉山市(彭山区、青神县、丹棱县、洪雅县、仁寿县、东坡区)

衡水市(枣强县、冀州区、故城县、阜城县、景县、桃城区、饶阳县、安平县、武强县、深州市、武邑县)

泉州市(泉港区、丰泽区、德化县、鲤城区、安溪县、晋江市、永春县、洛江区、石狮市、南安市、惠安县、金门县)

昆明市(盘龙区、西山区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、官渡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、东川区、安宁市、呈贡区、富民县、五华区)

石家庄市(赵县、鹿泉区、新华区、栾城区、辛集市、井陉县、晋州市、井陉矿区、深泽县、裕华区、藁城区、赞皇县、新乐市、灵寿县、无极县、行唐县、正定县、桥西区、高邑县、长安区、元氏县、平山县)

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佛山市(南海区、顺德区、三水区、禅城区、高明区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

贵港市(覃塘区、平南县、港南区、港北区、桂平市)

济宁市(梁山县、兖州区、金乡县、鱼台县、微山县、泗水县、汶上县、曲阜市、嘉祥县、邹城市、任城区)  吕梁市(中阳县、孝义市、交口县、离石区、岚县、柳林县、方山县、文水县、石楼县、临县、交城县、兴县、汾阳市)

白山市(浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、抚松县)

株洲市(渌口区、天元区、炎陵县、攸县、茶陵县、醴陵市、芦淞区、荷塘区、石峰区)

晋城市(泽州县、沁水县、城区、陵川县、阳城县、高平市)张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

沧州市(孟村回族自治县、沧县、肃宁县、新华区、青县、泊头市、献县、任丘市、河间市、黄骅市、东光县、吴桥县、盐山县、南皮县、海兴县、运河区)  德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区)

上海市(徐汇区、黄浦区、金山区、闵行区、静安区、松江区、浦东新区、奉贤区、嘉定区、青浦区、宝山区、普陀区、虹口区、杨浦区、长宁区、崇明区)

广安市(岳池县、广安区、邻水县、前锋区、华蓥市、武胜县)黑河市(嫩江市、北安市、爱辉区、孙吴县、逊克县、五大连池市)

莆田市(秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区、城厢区)

昌都市(类乌齐县、芒康县、贡觉县、卡若区、察雅县、江达县、八宿县、丁青县、左贡县、边坝县、洛隆县)

乌兰察布市(卓资县、集宁区、商都县、化德县、察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县)

咸阳市(三原县、泾阳县、杨陵区、武功县、兴平市、秦都区、礼泉县、渭城区、长武县、永寿县、乾县、彬州市、旬邑县、淳化县)

吉安市(安福县、永丰县、吉州区、新干县、峡江县、青原区、万安县、遂川县、永新县、井冈山市、泰和县、吉水县、吉安县)

衢州市(江山市、常山县、开化县、龙游县、柯城区、衢江区)

大理白族自治州(永平县、云龙县、祥云县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、宾川县、南涧彝族自治县、剑川县、大理市、弥渡县、鹤庆县)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)

济源市

安庆市(宿松县、怀宁县、太湖县、桐城市、岳西县、潜山市、望江县、宜秀区、大观区、迎江区)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、海州区、东海县、灌南县)

广西壮族自治区

伊春市(伊美区、友好区、汤旺县、南岔县、乌翠区、铁力市、大箐山县、金林区、丰林县、嘉荫县)

澳门特别行政区

营口市(鲅鱼圈区、西市区、站前区、大石桥市、老边区、盖州市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）