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楚雄彝族自治州(南华县、元谋县、姚安县、永仁县、武定县、楚雄市、大姚县、牟定县、禄丰市、双柏县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、抚宁区、山海关区、卢龙县)
儋州市
揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、榕城区、普宁市)
温州市(龙港市、苍南县、瑞安市、瓯海区、乐清市、平阳县、永嘉县、文成县、龙湾区、泰顺县、鹿城区、洞头区)
通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)
玉林市(福绵区、陆川县、博白县、兴业县、北流市、容县、玉州区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
唐山市(丰润区、乐亭县、曹妃甸区、滦州市、路北区、路南区、玉田县、遵化市、迁安市、迁西县、丰南区、滦南县、开平区、古冶区)
福州市(福清市、长乐区、马尾区、晋安区、闽侯县、罗源县、闽清县、台江区、连江县、仓山区、鼓楼区、永泰县、平潭县)
沧州市(沧县、孟村回族自治县、肃宁县、盐山县、河间市、泊头市、青县、吴桥县、东光县、海兴县、任丘市、献县、新华区、黄骅市、运河区、南皮县)
衢州市(衢江区、常山县、开化县、龙游县、柯城区、江山市)
济宁市(曲阜市、嘉祥县、金乡县、兖州区、泗水县、汶上县、鱼台县、邹城市、梁山县、任城区、微山县)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
泸州市(纳溪区、古蔺县、泸县、江阳区、合江县、龙马潭区、叙永县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
忻州市(繁峙县、静乐县、保德县、原平市、偏关县、岢岚县、代县、忻府区、五台县、五寨县、定襄县、河曲县、神池县、宁武县)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
周口市(鹿邑县、商水县、沈丘县、西华县、郸城县、太康县、淮阳区、扶沟县、川汇区、项城市)
广州市(越秀区、番禺区、黄埔区、花都区、南沙区、从化区、增城区、天河区、海珠区、荔湾区、白云区)
自贡市(大安区、富顺县、自流井区、荣县、贡井区、沿滩区)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
漳州市(芗城区、龙海区、东山县、华安县、云霄县、诏安县、平和县、南靖县、长泰区、漳浦县、龙文区)
宁夏回族自治区
清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、连州市、阳山县、佛冈县、清城区、连南瑶族自治县)
枣庄市(台儿庄区、市中区、山亭区、薛城区、滕州市、峄城区)
酒泉市(金塔县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)
新余市(渝水区、分宜县)
淮安市(金湖县、淮阴区、涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮安区)
西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城西区、城东区、城北区、湟源县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)
惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县、惠城区)
陇南市(徽县、礼县、成县、文县、武都区、康县、宕昌县、西和县、两当县)
邢台市(襄都区、新河县、内丘县、隆尧县、南和区、广宗县、临西县、巨鹿县、宁晋县、沙河市、信都区、临城县、柏乡县、平乡县、清河县、威县、任泽区、南宫市)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、德令哈市、都兰县、茫崖市、格尔木市)
衡阳市(祁东县、衡山县、南岳区、雁峰区、衡阳县、珠晖区、耒阳市、常宁市、蒸湘区、衡南县、衡东县、石鼓区)
烟台市(芝罘区、莱阳市、龙口市、莱山区、牟平区、栖霞市、招远市、福山区、莱州市、蓬莱区、海阳市)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
昭通市(彝良县、绥江县、镇雄县、巧家县、水富市、昭阳区、大关县、鲁甸县、威信县、永善县、盐津县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、吉首市、龙山县、泸溪县、凤凰县)
淄博市(周村区、淄川区、高青县、临淄区、沂源县、张店区、桓台县、博山区)
滁州市(天长市、明光市、琅琊区、全椒县、南谯区、来安县、定远县、凤阳县)
九江市(共青城市、瑞昌市、庐山市、柴桑区、德安县、修水县、浔阳区、武宁县、彭泽县、都昌县、湖口县、濂溪区、永修县)
黄山市(休宁县、黄山区、黟县、徽州区、祁门县、屯溪区、歙县)
合肥市(巢湖市、长丰县、肥东县、包河区、蜀山区、瑶海区、庐阳区、肥西县、庐江县)
青岛市(崂山区、胶州市、黄岛区、即墨区、平度市、市北区、李沧区、城阳区、市南区、莱西市)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市)
苏州市(张家港市、昆山市、吴中区、太仓市、虎丘区、姑苏区、相城区、常熟市、吴江区)
新疆维吾尔自治区
宣城市(郎溪县、广德市、宁国市、宣州区、旌德县、泾县、绩溪县)
锦州市(古塔区、北镇市、太和区、凌河区、义县、凌海市、黑山县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、罗甸县、都匀市、瓮安县、惠水县、平塘县、长顺县、龙里县、福泉市、三都水族自治县、贵定县、独山县)
营口市(鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、西市区、老边区、盖州市)
保定市(蠡县、涞水县、阜平县、涞源县、望都县、清苑区、高碑店市、定兴县、高阳县、容城县、顺平县、满城区、曲阳县、安新县、竞秀区、安国市、涿州市、定州市、博野县、雄县、莲池区、唐县、徐水区、易县)
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盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
丹东市(东港市、振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区)
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拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、尼木县、当雄县、城关区、曲水县、堆龙德庆区、林周县)
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甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、碌曲县、舟曲县、合作市、临潭县、玛曲县、卓尼县)
梧州市(万秀区、长洲区、蒙山县、龙圩区、藤县、岑溪市、苍梧县)
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郑州市(中原区、上街区、登封市、巩义市、荥阳市、新密市、管城回族区、新郑市、二七区、中牟县、金水区、惠济区)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
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