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贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县、八步区)

沈阳市(沈河区、新民市、苏家屯区、辽中区、沈北新区、和平区、皇姑区、法库县、浑南区、于洪区、康平县、大东区、铁西区)

长沙市(望城区、长沙县、浏阳市、开福区、天心区、岳麓区、雨花区、芙蓉区、宁乡市)

通辽市(开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗)  克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、普宁市、揭西县)

哈尔滨市(香坊区、方正县、阿城区、南岗区、尚志市、平房区、道外区、宾县、五常市、通河县、双城区、呼兰区、松北区、延寿县、依兰县、道里区、木兰县、巴彦县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

扬州市(高邮市、江都区、广陵区、宝应县、仪征市、邗江区)  四平市(双辽市、铁西区、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)

济源市

常德市(武陵区、津市市、鼎城区、安乡县、临澧县、石门县、桃源县、澧县、汉寿县)

重庆市(梁平区、奉节县、綦江区、万州区、大足区、涪陵区、垫江县、忠县、铜梁区、渝北区、大渡口区、巫山县、丰都县、北碚区、永川区、云阳县、沙坪坝区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、巫溪县、江津区、九龙坡区、渝中区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、江北区、璧山区、城口县、潼南区、长寿区、开州区、武隆区、南川区、石柱土家族自治县)

杭州市(桐庐县、淳安县、临安区、上城区、滨江区、建德市、拱墅区、萧山区、西湖区、富阳区、钱塘区、临平区、余杭区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、云龙县、宾川县、剑川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、大理市、祥云县、永平县、洱源县、鹤庆县)

开封市(龙亭区、尉氏县、鼓楼区、杞县、兰考县、禹王台区、祥符区、通许县、顺河回族区)

深圳市(罗湖区、坪山区、南山区、龙华区、福田区、宝安区、盐田区、光明区、龙岗区)

常州市(溧阳市、天宁区、金坛区、钟楼区、新北区、武进区)

南充市(嘉陵区、南部县、高坪区、蓬安县、顺庆区、仪陇县、营山县、西充县、阆中市)

郴州市(北湖区、桂东县、宜章县、嘉禾县、资兴市、临武县、苏仙区、安仁县、桂阳县、永兴县、汝城县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

新余市(分宜县、渝水区)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

随州市(随县、曾都区、广水市)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正蓝旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、正镶白旗、多伦县、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

澳门特别行政区

邵阳市(大祥区、北塔区、邵东市、双清区、洞口县、邵阳县、城步苗族自治县、新邵县、隆回县、绥宁县、新宁县、武冈市)

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安庆市(迎江区、怀宁县、潜山市、大观区、桐城市、岳西县、宿松县、望江县、太湖县、宜秀区)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、美姑县、雷波县、会东县、喜德县、宁南县、甘洛县、冕宁县、普格县、西昌市、会理市、越西县、德昌县、布拖县、昭觉县、盐源县、金阳县)

呼和浩特市(和林格尔县、武川县、玉泉区、回民区、新城区、托克托县、清水河县、赛罕区、土默特左旗)  西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

通化市(集安市、柳河县、辉南县、通化县、东昌区、梅河口市、二道江区)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

濮阳市(范县、濮阳县、清丰县、华龙区、台前县、南乐县)塔城地区(沙湾市、托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、额敏县)

平凉市(华亭市、静宁县、灵台县、崆峒区、庄浪县、泾川县、崇信县)  盐城市(射阳县、亭湖区、滨海县、阜宁县、东台市、大丰区、建湖县、盐都区、响水县)

永州市(新田县、道县、祁阳市、东安县、江永县、蓝山县、双牌县、宁远县、零陵区、江华瑶族自治县、冷水滩区)

阿里地区(措勤县、噶尔县、改则县、日土县、革吉县、普兰县、札达县)

桂林市(龙胜各族自治县、灌阳县、兴安县、雁山区、永福县、恭城瑶族自治县、全州县、临桂区、平乐县、灵川县、象山区、七星区、阳朔县、叠彩区、秀峰区、资源县、荔浦市)保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县)

莆田市(城厢区、荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区)

娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、娄星区、双峰县)

陇南市(成县、武都区、文县、礼县、两当县、西和县、徽县、宕昌县、康县)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

抚州市(崇仁县、黎川县、南城县、临川区、宜黄县、南丰县、金溪县、资溪县、乐安县、东乡区、广昌县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

无锡市(惠山区、滨湖区、新吴区、锡山区、宜兴市、梁溪区、江阴市)

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

和田地区(和田市、策勒县、和田县、皮山县、洛浦县、于田县、民丰县、墨玉县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、兴仁市、望谟县、晴隆县、兴义市、册亨县、贞丰县)

聊城市(东昌府区、阳谷县、茌平区、莘县、冠县、高唐县、临清市、东阿县)

信阳市(息县、罗山县、平桥区、固始县、浉河区、淮滨县、商城县、潢川县、新县、光山县)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、赤壁市、通山县、崇阳县、咸安区)

吴忠市(盐池县、利通区、同心县、青铜峡市、红寺堡区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

滁州市(琅琊区、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县、天长市、南谯区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁