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红河哈尼族彝族自治州(泸西县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、蒙自市、开远市、河口瑶族自治县、个旧市、元阳县、弥勒市、屏边苗族自治县、红河县、石屏县)

凉山彝族自治州(会东县、宁南县、昭觉县、喜德县、雷波县、盐源县、布拖县、普格县、木里藏族自治县、会理市、越西县、冕宁县、甘洛县、西昌市、德昌县、美姑县、金阳县)

大庆市(大同区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区、萨尔图区、肇州县、肇源县)

株洲市(石峰区、天元区、荷塘区、渌口区、茶陵县、炎陵县、芦淞区、醴陵市、攸县)  河池市(罗城仫佬族自治县、东兰县、宜州区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、南丹县)

临夏回族自治州(临夏县、永靖县、和政县、东乡族自治县、临夏市、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

遵义市(余庆县、习水县、湄潭县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、红花岗区、绥阳县、播州区、正安县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县)

晋城市(陵川县、阳城县、城区、泽州县、高平市、沁水县)

洛阳市(偃师区、西工区、嵩县、伊川县、洛龙区、宜阳县、瀍河回族区、涧西区、孟津区、洛宁县、新安县、栾川县、老城区、汝阳县)  嘉峪关市

临沂市(蒙阴县、平邑县、兰山区、郯城县、费县、莒南县、河东区、罗庄区、沂水县、兰陵县、临沭县、沂南县)

营口市(盖州市、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、西市区)

承德市(双滦区、双桥区、隆化县、宽城满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、滦平县)

荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

南昌市(南昌县、青山湖区、东湖区、西湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、新建区、安义县)

烟台市(芝罘区、栖霞市、蓬莱区、福山区、龙口市、海阳市、莱州市、招远市、莱阳市、牟平区、莱山区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

长沙市(天心区、长沙县、岳麓区、望城区、浏阳市、雨花区、开福区、芙蓉区、宁乡市)

乌兰察布市(集宁区、化德县、四子王旗、凉城县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

梅州市(大埔县、梅江区、梅县区、平远县、丰顺县、兴宁市、蕉岭县、五华县)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

新乡市(获嘉县、牧野区、原阳县、长垣市、卫滨区、卫辉市、凤泉区、辉县市、封丘县、延津县、红旗区、新乡县)

中山市

衡水市(景县、武邑县、武强县、故城县、枣强县、阜城县、冀州区、安平县、饶阳县、深州市、桃城区)

西藏自治区

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

广西壮族自治区

香港特别行政区

内江市(隆昌市、东兴区、资中县、威远县、市中区)  防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

崇左市(凭祥市、大新县、龙州县、天等县、江州区、扶绥县、宁明县)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

青岛市(市南区、城阳区、平度市、胶州市、李沧区、崂山区、黄岛区、市北区、莱西市、即墨区)遂宁市(船山区、安居区、射洪市、大英县、蓬溪县)

曲靖市(富源县、沾益区、罗平县、马龙区、会泽县、宣威市、师宗县、陆良县、麒麟区)  泉州市(丰泽区、永春县、泉港区、惠安县、德化县、鲤城区、金门县、安溪县、石狮市、洛江区、南安市、晋江市)

忻州市(忻府区、五台县、偏关县、河曲县、保德县、繁峙县、代县、岢岚县、静乐县、原平市、五寨县、定襄县、神池县、宁武县)

金昌市(永昌县、金川区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)固原市(彭阳县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县)

淮南市(寿县、潘集区、凤台县、谢家集区、八公山区、田家庵区、大通区)

甘孜藏族自治州(白玉县、乡城县、泸定县、新龙县、石渠县、色达县、德格县、甘孜县、丹巴县、道孚县、稻城县、炉霍县、九龙县、康定市、巴塘县、雅江县、得荣县、理塘县)

十堰市(丹江口市、郧阳区、竹山县、茅箭区、房县、竹溪县、张湾区、郧西县)

保山市(龙陵县、腾冲市、隆阳区、昌宁县、施甸县)

深圳市(龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、光明区、南山区、福田区、罗湖区、龙华区)

廊坊市(广阳区、文安县、固安县、大厂回族自治县、大城县、香河县、永清县、安次区、霸州市、三河市)

广元市(苍溪县、青川县、旺苍县、利州区、昭化区、剑阁县、朝天区)

天水市(甘谷县、麦积区、清水县、武山县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县)

丹东市(振兴区、振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

上饶市(玉山县、广信区、铅山县、婺源县、横峰县、万年县、德兴市、鄱阳县、弋阳县、广丰区、信州区、余干县)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、金川县、九寨沟县、松潘县、黑水县、汶川县、马尔康市、阿坝县、壤塘县、小金县、红原县、理县、若尔盖县)

泸州市(纳溪区、江阳区、叙永县、龙马潭区、泸县、合江县、古蔺县)

贵阳市(白云区、清镇市、云岩区、息烽县、花溪区、修文县、乌当区、观山湖区、南明区、开阳县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

咸阳市(武功县、旬邑县、兴平市、乾县、礼泉县、淳化县、杨陵区、彬州市、永寿县、三原县、泾阳县、长武县、秦都区、渭城区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。