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宝鸡市(扶风县、金台区、岐山县、凤翔区、麟游县、太白县、凤县、陇县、陈仓区、眉县、千阳县、渭滨区)
玉林市(陆川县、博白县、兴业县、福绵区、容县、北流市、玉州区)
南通市(启东市、海门区、如东县、通州区、崇川区、如皋市、海安市)
保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县)
昌都市(八宿县、贡觉县、芒康县、左贡县、卡若区、丁青县、边坝县、察雅县、江达县、类乌齐县、洛隆县)
泰州市(靖江市、兴化市、海陵区、姜堰区、泰兴市、高港区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
南宁市(上林县、宾阳县、兴宁区、西乡塘区、武鸣区、邕宁区、隆安县、良庆区、马山县、江南区、青秀区、横州市)
新疆维吾尔自治区
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
济宁市(梁山县、兖州区、曲阜市、汶上县、金乡县、微山县、任城区、邹城市、嘉祥县、泗水县、鱼台县)
忻州市(岢岚县、宁武县、河曲县、五台县、神池县、忻府区、代县、保德县、静乐县、繁峙县、五寨县、偏关县、原平市、定襄县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
唐山市(路南区、玉田县、曹妃甸区、路北区、丰润区、开平区、丰南区、迁安市、滦南县、古冶区、乐亭县、滦州市、遵化市、迁西县)
杭州市(钱塘区、临平区、西湖区、萧山区、临安区、淳安县、富阳区、桐庐县、上城区、建德市、滨江区、余杭区、拱墅区)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)
宜昌市(当阳市、远安县、宜都市、五峰土家族自治县、秭归县、夷陵区、西陵区、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、枝江市、兴山县、伍家岗区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
吉林市(桦甸市、舒兰市、永吉县、船营区、磐石市、丰满区、龙潭区、蛟河市、昌邑区)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区、同心县)
烟台市(牟平区、龙口市、莱州市、栖霞市、芝罘区、招远市、蓬莱区、莱阳市、莱山区、海阳市、福山区)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、金川县、阿坝县、汶川县、小金县、松潘县、马尔康市、理县、红原县、九寨沟县、茂县、壤塘县、若尔盖县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
佳木斯市(抚远市、桦南县、汤原县、东风区、富锦市、向阳区、前进区、桦川县、同江市、郊区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)
泉州市(德化县、南安市、永春县、洛江区、惠安县、石狮市、鲤城区、泉港区、丰泽区、安溪县、晋江市、金门县)
喀什地区(疏附县、泽普县、岳普湖县、喀什市、伽师县、英吉沙县、莎车县、巴楚县、叶城县、麦盖提县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县)
无锡市(宜兴市、梁溪区、江阴市、滨湖区、锡山区、惠山区、新吴区)
聊城市(东昌府区、莘县、冠县、东阿县、茌平区、阳谷县、临清市、高唐县)
达州市(万源市、达川区、通川区、宣汉县、渠县、开江县、大竹县)
咸宁市(通山县、嘉鱼县、通城县、咸安区、赤壁市、崇阳县)
汉中市(勉县、南郑区、宁强县、留坝县、西乡县、佛坪县、略阳县、城固县、洋县、镇巴县、汉台区)
盐城市(大丰区、响水县、阜宁县、亭湖区、射阳县、东台市、建湖县、盐都区、滨海县)
金昌市(永昌县、金川区)
河池市(宜州区、南丹县、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县、都安瑶族自治县、东兰县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
绍兴市(诸暨市、柯桥区、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区)
内蒙古自治区
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、都兰县)
连云港市(灌云县、连云区、赣榆区、海州区、东海县、灌南县)
甘孜藏族自治州(康定市、色达县、九龙县、新龙县、雅江县、泸定县、理塘县、石渠县、道孚县、稻城县、巴塘县、炉霍县、白玉县、甘孜县、得荣县、丹巴县、德格县、乡城县)
白银市(平川区、景泰县、靖远县、会宁县、白银区)
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西藏自治区
襄阳市(保康县、南漳县、枣阳市、宜城市、襄州区、谷城县、樊城区、老河口市、襄城区)
郑州市(管城回族区、二七区、新密市、中牟县、登封市、荥阳市、中原区、惠济区、上街区、巩义市、金水区、新郑市)
银川市(金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区)
鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、海城市、铁东区、立山区、千山区、铁西区)
云浮市(云城区、云安区、郁南县、新兴县、罗定市)
果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、达日县、久治县、玛多县、甘德县)
广州市(越秀区、白云区、荔湾区、番禺区、天河区、黄埔区、从化区、花都区、海珠区、南沙区、增城区)
六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)
张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)
石河子市(图木舒克市、铁门关市、五家渠市、新星市、双河市、阿拉尔市、昆玉市、胡杨河市、白杨市、北屯市、可克达拉市)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、明山区、南芬区、本溪满族自治县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区、红山区、宁城县、巴林左旗、敖汉旗、巴林右旗、元宝山区、克什克腾旗、林西县)
赣州市(赣县区、南康区、全南县、崇义县、瑞金市、上犹县、信丰县、石城县、龙南市、宁都县、大余县、会昌县、寻乌县、兴国县、安远县、定南县、章贡区、于都县)
德州市(临邑县、齐河县、夏津县、武城县、乐陵市、陵城区、禹城市、庆云县、德城区、平原县、宁津县)
大庆市(红岗区、龙凤区、大同区、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、肇源县)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、共和县、同德县)
陇南市(康县、文县、成县、两当县、宕昌县、武都区、徽县、西和县、礼县)
黄石市(西塞山区、铁山区、下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区)
许昌市(襄城县、建安区、禹州市、鄢陵县、魏都区、长葛市)
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
雅安市(荥经县、雨城区、汉源县、名山区、天全县、芦山县、宝兴县、石棉县)
中山市
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
淄博市(博山区、桓台县、周村区、临淄区、张店区、淄川区、沂源县、高青县)
营口市(大石桥市、站前区、老边区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市)
攀枝花市(东区、仁和区、米易县、西区、盐边县)
株洲市(芦淞区、天元区、攸县、石峰区、茶陵县、渌口区、炎陵县、荷塘区、醴陵市)
安阳市(北关区、文峰区、殷都区、内黄县、林州市、安阳县、滑县、龙安区、汤阴县)
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日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
铁岭市(清河区、铁岭县、调兵山市、银州区、西丰县、昌图县、开原市)
濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、范县、濮阳县、台前县)
保定市(博野县、涞水县、望都县、清苑区、安国市、唐县、满城区、定兴县、竞秀区、顺平县、易县、涿州市、阜平县、曲阳县、徐水区、高碑店市、高阳县、定州市、莲池区、容城县、蠡县、雄县、涞源县、安新县)
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吕梁市(离石区、兴县、孝义市、方山县、交口县、汾阳市、石楼县、中阳县、文水县、交城县、柳林县、岚县、临县)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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