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大连市(沙河口区、长海县、旅顺口区、普兰店区、西岗区、庄河市、金州区、中山区、甘井子区、瓦房店市)

宣城市(宣州区、郎溪县、旌德县、泾县、绩溪县、广德市、宁国市)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、金川县、九寨沟县、茂县、汶川县、壤塘县、黑水县、小金县、松潘县、红原县、理县、马尔康市、若尔盖县)

甘南藏族自治州(玛曲县、舟曲县、卓尼县、临潭县、迭部县、碌曲县、夏河县、合作市)  吉林市(丰满区、桦甸市、永吉县、昌邑区、龙潭区、磐石市、舒兰市、蛟河市、船营区)

百色市(乐业县、隆林各族自治县、德保县、靖西市、田阳区、田东县、右江区、田林县、西林县、平果市、那坡县、凌云县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、利川市、巴东县、来凤县、恩施市、宣恩县、咸丰县)

金华市(武义县、浦江县、义乌市、磐安县、东阳市、永康市、兰溪市、婺城区、金东区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、磴口县)  酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市、玉门市)

昌都市(八宿县、芒康县、江达县、丁青县、边坝县、左贡县、贡觉县、卡若区、洛隆县、察雅县、类乌齐县)

沈阳市(和平区、辽中区、铁西区、法库县、苏家屯区、大东区、康平县、浑南区、新民市、皇姑区、沈河区、沈北新区、于洪区)

毕节市(织金县、大方县、七星关区、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县)

呼和浩特市(新城区、和林格尔县、清水河县、玉泉区、回民区、武川县、赛罕区、托克托县、土默特左旗)

洛阳市(洛龙区、涧西区、西工区、瀍河回族区、孟津区、洛宁县、老城区、偃师区、汝阳县、伊川县、宜阳县、栾川县、新安县、嵩县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

梅州市(五华县、兴宁市、梅县区、大埔县、蕉岭县、平远县、梅江区、丰顺县)

眉山市(仁寿县、青神县、彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

十堰市(房县、郧阳区、郧西县、丹江口市、竹溪县、张湾区、竹山县、茅箭区)

和田地区(洛浦县、策勒县、于田县、和田县、皮山县、和田市、墨玉县、民丰县)

福州市(长乐区、福清市、闽清县、罗源县、闽侯县、鼓楼区、仓山区、马尾区、永泰县、连江县、台江区、晋安区、平潭县)

枣庄市(峄城区、台儿庄区、滕州市、市中区、山亭区、薛城区)

昭通市(大关县、巧家县、鲁甸县、绥江县、昭阳区、镇雄县、水富市、永善县、盐津县、威信县、彝良县)

贵阳市(南明区、白云区、观山湖区、云岩区、修文县、乌当区、花溪区、息烽县、开阳县、清镇市)

辽阳市(灯塔市、太子河区、文圣区、弓长岭区、白塔区、辽阳县、宏伟区)

娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)

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盐城市(阜宁县、东台市、滨海县、盐都区、建湖县、大丰区、射阳县、响水县、亭湖区)

南阳市(邓州市、唐河县、内乡县、南召县、宛城区、方城县、桐柏县、新野县、镇平县、淅川县、西峡县、社旗县、卧龙区)

昆明市(呈贡区、晋宁区、西山区、寻甸回族彝族自治县、富民县、五华区、嵩明县、安宁市、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县、官渡区、东川区)

抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、顺城区、望花区、东洲区、新宾满族自治县、新抚区)  鞍山市(台安县、铁东区、立山区、铁西区、千山区、海城市、岫岩满族自治县)

开封市(杞县、鼓楼区、尉氏县、祥符区、龙亭区、兰考县、通许县、禹王台区、顺河回族区)

阳泉市(城区、郊区、盂县、平定县、矿区)

济源市池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

德阳市(绵竹市、中江县、什邡市、广汉市、旌阳区、罗江区)  岳阳市(平江县、君山区、华容县、汨罗市、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、临湘市、云溪区)

无锡市(江阴市、惠山区、宜兴市、锡山区、梁溪区、新吴区、滨湖区)

西安市(周至县、临潼区、阎良区、灞桥区、鄠邑区、未央区、新城区、雁塔区、长安区、高陵区、莲湖区、蓝田县、碑林区)

鸡西市(恒山区、麻山区、鸡冠区、虎林市、梨树区、鸡东县、城子河区、密山市、滴道区)温州市(文成县、鹿城区、苍南县、瓯海区、瑞安市、平阳县、龙湾区、洞头区、泰顺县、龙港市、乐清市、永嘉县)

揭阳市(揭西县、揭东区、惠来县、榕城区、普宁市)

安庆市(太湖县、望江县、怀宁县、宜秀区、迎江区、潜山市、宿松县、岳西县、大观区、桐城市)

临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县、临夏市、和政县、永靖县)

驻马店市(汝南县、新蔡县、确山县、上蔡县、平舆县、泌阳县、驿城区、西平县、正阳县、遂平县)

玉溪市(峨山彝族自治县、通海县、红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

马鞍山市(和县、雨山区、花山区、博望区、当涂县、含山县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、和龙市、龙井市、图们市、珲春市、敦化市、安图县、汪清县)

白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、江源区、临江市)

阿里地区(措勤县、噶尔县、札达县、改则县、日土县、普兰县、革吉县)

成都市(蒲江县、崇州市、武侯区、新津区、大邑县、都江堰市、锦江区、金牛区、金堂县、简阳市、邛崃市、新都区、双流区、青羊区、温江区、青白江区、成华区、郫都区、彭州市、龙泉驿区)

济南市(槐荫区、商河县、平阴县、市中区、天桥区、莱芜区、章丘区、历城区、济阳区、钢城区、历下区、长清区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

石家庄市(高邑县、鹿泉区、晋州市、平山县、行唐县、深泽县、裕华区、桥西区、元氏县、正定县、赵县、灵寿县、井陉县、栾城区、无极县、赞皇县、新乐市、长安区、井陉矿区、藁城区、新华区、辛集市)

兰州市(西固区、七里河区、榆中县、城关区、安宁区、皋兰县、红古区、永登县)

吕梁市(石楼县、孝义市、交口县、汾阳市、兴县、柳林县、岚县、文水县、中阳县、临县、交城县、离石区、方山县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？