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邢台市(沙河市、威县、临西县、新河县、任泽区、南宫市、巨鹿县、平乡县、襄都区、临城县、清河县、广宗县、柏乡县、南和区、宁晋县、隆尧县、信都区、内丘县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、福泉市、长顺县、三都水族自治县、平塘县、惠水县、贵定县、荔波县、独山县、都匀市、瓮安县、罗甸县)

云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)

周口市(川汇区、淮阳区、商水县、项城市、太康县、郸城县、西华县、扶沟县、沈丘县、鹿邑县)  巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、博湖县、和静县、和硕县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、玉树市、治多县、杂多县、曲麻莱县)

百色市(靖西市、右江区、乐业县、田阳区、凌云县、隆林各族自治县、平果市、那坡县、田东县、德保县、田林县、西林县)兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

绥化市(绥棱县、望奎县、北林区、青冈县、安达市、兰西县、肇东市、海伦市、庆安县、明水县)  白山市(浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县)

衡水市(武邑县、桃城区、安平县、冀州区、深州市、故城县、饶阳县、武强县、景县、阜城县、枣强县)

柳州市(融水苗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、柳南区、柳北区、三江侗族自治县、柳城县、城中区、柳江区、融安县)

驻马店市(驿城区、正阳县、上蔡县、遂平县、新蔡县、平舆县、西平县、汝南县、泌阳县、确山县)

厦门市(翔安区、集美区、海沧区、思明区、湖里区、同安区)

晋中市(灵石县、太谷区、寿阳县、和顺县、左权县、榆次区、平遥县、祁县、昔阳县、榆社县、介休市)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、都兰县、茫崖市、乌兰县、天峻县)

邵阳市(武冈市、洞口县、大祥区、邵东市、双清区、城步苗族自治县、邵阳县、绥宁县、新邵县、隆回县、北塔区、新宁县)

德州市(武城县、夏津县、陵城区、庆云县、宁津县、禹城市、齐河县、临邑县、德城区、乐陵市、平原县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、久治县、玛沁县、达日县、甘德县)

盐城市(盐都区、滨海县、亭湖区、射阳县、东台市、大丰区、建湖县、响水县、阜宁县)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

牡丹江市(阳明区、绥芬河市、爱民区、西安区、穆棱市、海林市、林口县、宁安市、东宁市、东安区)

邯郸市(磁县、邱县、广平县、成安县、曲周县、馆陶县、涉县、永年区、峰峰矿区、大名县、魏县、邯山区、肥乡区、复兴区、临漳县、武安市、鸡泽县、丛台区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、兴义市、兴仁市、安龙县、册亨县、普安县、晴隆县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、东方市、澄迈县、昌江黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、琼海市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、临高县、文昌市)

锡林郭勒盟(多伦县、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗)

丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区)

忻州市(代县、五寨县、岢岚县、原平市、宁武县、保德县、定襄县、偏关县、忻府区、河曲县、五台县、静乐县、繁峙县、神池县)

怀化市(辰溪县、洪江市、芷江侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、鹤城区、通道侗族自治县)

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资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

南京市(建邺区、鼓楼区、栖霞区、秦淮区、浦口区、江宁区、高淳区、雨花台区、溧水区、玄武区、六合区)

吉林市(船营区、龙潭区、丰满区、桦甸市、磐石市、蛟河市、永吉县、舒兰市、昌邑区)  连云港市(灌云县、连云区、海州区、东海县、赣榆区、灌南县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区)

青岛市(平度市、城阳区、胶州市、即墨区、莱西市、崂山区、市南区、市北区、李沧区、黄岛区)

上海市(嘉定区、浦东新区、静安区、虹口区、崇明区、普陀区、宝山区、徐汇区、闵行区、长宁区、青浦区、奉贤区、松江区、黄浦区、杨浦区、金山区)徐州市(沛县、丰县、泉山区、睢宁县、铜山区、鼓楼区、云龙区、邳州市、新沂市、贾汪区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)  孝感市(大悟县、汉川市、安陆市、孝南区、云梦县、孝昌县、应城市)

太原市(万柏林区、杏花岭区、小店区、娄烦县、晋源区、清徐县、迎泽区、阳曲县、尖草坪区、古交市)

贺州市(钟山县、八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、澄江市、易门县、华宁县)文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、文山市、砚山县、麻栗坡县、富宁县、广南县、西畴县)

吉安市(峡江县、井冈山市、新干县、吉水县、吉安县、遂川县、永新县、吉州区、万安县、安福县、永丰县、青原区、泰和县)

永州市(宁远县、双牌县、东安县、道县、江永县、新田县、江华瑶族自治县、冷水滩区、蓝山县、零陵区、祁阳市)

黑河市(爱辉区、五大连池市、嫩江市、北安市、孙吴县、逊克县)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、顺城区、东洲区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、利川市、鹤峰县、咸丰县、建始县、恩施市、宣恩县)

日喀则市(萨迦县、昂仁县、聂拉木县、仁布县、定结县、亚东县、仲巴县、桑珠孜区、萨嘎县、吉隆县、谢通门县、岗巴县、定日县、南木林县、康马县、江孜县、拉孜县、白朗县)

三门峡市(灵宝市、义马市、陕州区、湖滨区、卢氏县、渑池县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

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阿克苏地区(新和县、乌什县、温宿县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、库车市、柯坪县)

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信阳市(商城县、浉河区、淮滨县、光山县、新县、罗山县、息县、固始县、潢川县、平桥区)

无锡市(惠山区、宜兴市、江阴市、锡山区、新吴区、滨湖区、梁溪区)

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海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。