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钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
广西壮族自治区
聊城市(冠县、阳谷县、东昌府区、莘县、临清市、东阿县、茌平区、高唐县) 林芝市(墨脱县、米林市、朗县、巴宜区、工布江达县、察隅县、波密县)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
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阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、库车市、温宿县、阿瓦提县、沙雅县、乌什县、新和县、拜城县)
烟台市(芝罘区、蓬莱区、栖霞市、招远市、莱州市、福山区、龙口市、莱山区、海阳市、牟平区、莱阳市) 呼伦贝尔市(阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、根河市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、扎兰屯市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、青田县、缙云县、松阳县、遂昌县、龙泉市、云和县、莲都区)
朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、北票市、凌源市、建平县)
云浮市(罗定市、新兴县、云安区、郁南县、云城区)
贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)
保山市(昌宁县、龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市)
喀什地区(岳普湖县、伽师县、喀什市、莎车县、叶城县、疏附县、泽普县、疏勒县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、英吉沙县)
乐山市(峨边彝族自治县、井研县、沙湾区、沐川县、金口河区、市中区、犍为县、马边彝族自治县、夹江县、五通桥区、峨眉山市)
武汉市(江岸区、东西湖区、硚口区、新洲区、武昌区、汉阳区、青山区、蔡甸区、江夏区、江汉区、洪山区、黄陂区、汉南区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
许昌市(禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、魏都区、建安区)
上海市(宝山区、长宁区、嘉定区、杨浦区、徐汇区、浦东新区、金山区、松江区、黄浦区、虹口区、崇明区、普陀区、静安区、奉贤区、青浦区、闵行区)
石河子市(新星市、胡杨河市、铁门关市、可克达拉市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、昆玉市、五家渠市、双河市、北屯市)
汕头市(南澳县、潮南区、澄海区、金平区、濠江区、龙湖区、潮阳区)
双鸭山市(宝清县、友谊县、饶河县、四方台区、岭东区、宝山区、集贤县、尖山区)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、南陵县、弋江区、无为市、湾沚区、鸠江区)
萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、上栗县、芦溪县)
重庆市(铜梁区、巫山县、万州区、北碚区、巴南区、丰都县、合川区、渝北区、云阳县、大渡口区、江北区、江津区、梁平区、石柱土家族自治县、黔江区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、潼南区、南岸区、永川区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、开州区、渝中区、城口县、垫江县、璧山区、奉节县、长寿区、綦江区、沙坪坝区、忠县、大足区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、南川区、荣昌区)
永州市(祁阳市、江永县、冷水滩区、宁远县、零陵区、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、东安县、双牌县、道县)
昌都市(左贡县、卡若区、八宿县、江达县、类乌齐县、边坝县、芒康县、贡觉县、洛隆县、察雅县、丁青县)
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农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。