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渭南市(蒲城县、临渭区、白水县、合阳县、富平县、澄城县、大荔县、韩城市、潼关县、华阴市、华州区)
宁夏回族自治区
呼和浩特市(托克托县、新城区、赛罕区、回民区、土默特左旗、武川县、清水河县、和林格尔县、玉泉区)
六安市(裕安区、金寨县、霍邱县、金安区、霍山县、舒城县、叶集区)
贵港市(港南区、平南县、港北区、桂平市、覃塘区)
苏州市(常熟市、姑苏区、太仓市、吴中区、张家港市、相城区、吴江区、虎丘区、昆山市)
黄山市(祁门县、黟县、徽州区、歙县、屯溪区、休宁县、黄山区)
德州市(夏津县、平原县、宁津县、齐河县、临邑县、庆云县、武城县、陵城区、德城区、乐陵市、禹城市)
濮阳市(范县、清丰县、南乐县、华龙区、台前县、濮阳县)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)
温州市(平阳县、永嘉县、鹿城区、龙港市、泰顺县、苍南县、乐清市、文成县、瑞安市、瓯海区、龙湾区、洞头区)
聊城市(高唐县、茌平区、临清市、东昌府区、莘县、东阿县、冠县、阳谷县)
固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、原州区、西吉县)
绍兴市(新昌县、越城区、上虞区、嵊州市、诸暨市、柯桥区)
荆门市(东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、罗定市、郁南县)
三门峡市(渑池县、灵宝市、义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区)
临汾市(吉县、永和县、曲沃县、安泽县、霍州市、汾西县、襄汾县、翼城县、大宁县、乡宁县、古县、侯马市、尧都区、浮山县、洪洞县、蒲县、隰县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)
鸡西市(滴道区、梨树区、鸡东县、鸡冠区、密山市、麻山区、虎林市、城子河区、恒山区)
漯河市(召陵区、源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县)
昭通市(彝良县、永善县、绥江县、镇雄县、威信县、巧家县、昭阳区、大关县、水富市、盐津县、鲁甸县)
北京市(昌平区、房山区、怀柔区、延庆区、顺义区、密云区、门头沟区、通州区、西城区、海淀区、东城区、平谷区、石景山区、大兴区、朝阳区、丰台区)
宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区、泗县)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
滨州市(阳信县、邹平市、滨城区、无棣县、惠民县、博兴县、沾化区)
南京市(溧水区、栖霞区、玄武区、建邺区、雨花台区、江宁区、高淳区、六合区、鼓楼区、秦淮区、浦口区)
汉中市(西乡县、汉台区、镇巴县、佛坪县、南郑区、略阳县、宁强县、勉县、留坝县、城固县、洋县)
枣庄市(滕州市、峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区、市中区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
盐城市(响水县、盐都区、建湖县、大丰区、亭湖区、东台市、阜宁县、射阳县、滨海县)
唐山市(曹妃甸区、古冶区、开平区、丰润区、迁安市、遵化市、丰南区、滦南县、迁西县、滦州市、路南区、路北区、玉田县、乐亭县)
榆林市(清涧县、米脂县、府谷县、绥德县、神木市、佳县、定边县、子洲县、榆阳区、吴堡县、横山区、靖边县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
阿坝藏族羌族自治州(理县、壤塘县、九寨沟县、汶川县、小金县、松潘县、黑水县、马尔康市、阿坝县、若尔盖县、茂县、红原县、金川县)
黑河市(五大连池市、北安市、爱辉区、逊克县、孙吴县、嫩江市)
内江市(隆昌市、资中县、东兴区、威远县、市中区)
安顺市(平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)
包头市(石拐区、东河区、青山区、土默特右旗、九原区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗)
七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)
三明市(宁化县、尤溪县、沙县区、明溪县、三元区、泰宁县、永安市、建宁县、清流县、大田县、将乐县)
楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、元谋县、双柏县、禄丰市、楚雄市、牟定县、南华县、大姚县、永仁县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
山南市(浪卡子县、曲松县、琼结县、隆子县、乃东区、加查县、桑日县、扎囊县、洛扎县、错那市、措美县、贡嘎县)
辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)
河池市(凤山县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、东兰县、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县)
荆州市(公安县、松滋市、江陵县、洪湖市、石首市、荆州区、沙市区、监利市)
平凉市(崆峒区、华亭市、庄浪县、灵台县、崇信县、泾川县、静宁县)
抚州市(临川区、乐安县、资溪县、南城县、黎川县、宜黄县、广昌县、崇仁县、南丰县、金溪县、东乡区)
廊坊市(三河市、安次区、大城县、广阳区、大厂回族自治县、固安县、香河县、永清县、霸州市、文安县)
柳州市(鹿寨县、鱼峰区、柳北区、城中区、融安县、柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区、柳城县)
天水市(秦安县、甘谷县、武山县、秦州区、清水县、麦积区、张家川回族自治县)
南平市(顺昌县、光泽县、邵武市、政和县、建阳区、松溪县、浦城县、建瓯市、武夷山市、延平区)
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梅州市(平远县、兴宁市、梅县区、蕉岭县、梅江区、五华县、丰顺县、大埔县)
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湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、和静县、若羌县、尉犁县)
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吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、同心县、红寺堡区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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