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和田地区(洛浦县、策勒县、皮山县、和田县、墨玉县、民丰县、于田县、和田市)

太原市(阳曲县、杏花岭区、迎泽区、小店区、晋源区、万柏林区、娄烦县、古交市、尖草坪区、清徐县)

厦门市(思明区、集美区、湖里区、同安区、翔安区、海沧区)

三门峡市(陕州区、义马市、灵宝市、卢氏县、湖滨区、渑池县)  石家庄市(栾城区、灵寿县、赵县、井陉县、新华区、新乐市、行唐县、无极县、深泽县、高邑县、正定县、长安区、桥西区、鹿泉区、藁城区、辛集市、裕华区、平山县、元氏县、井陉矿区、晋州市、赞皇县)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、玛多县、久治县、班玛县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、固阳县、石拐区、青山区、东河区、白云鄂博矿区、九原区、昆都仑区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)

南平市(松溪县、延平区、光泽县、建瓯市、武夷山市、政和县、邵武市、顺昌县、建阳区、浦城县)  嘉峪关市

温州市(乐清市、龙港市、苍南县、鹿城区、龙湾区、瑞安市、瓯海区、泰顺县、永嘉县、洞头区、文成县、平阳县)

南阳市(卧龙区、淅川县、南召县、桐柏县、西峡县、社旗县、邓州市、镇平县、新野县、宛城区、唐河县、内乡县、方城县)

怀化市(通道侗族自治县、洪江市、中方县、辰溪县、溆浦县、新晃侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、沅陵县)

昆明市(东川区、五华区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、富民县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、安宁市、石林彝族自治县、盘龙区、宜良县、官渡区)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、裕民县、托里县、乌苏市、塔城市)

梅州市(大埔县、梅江区、丰顺县、蕉岭县、五华县、梅县区、平远县、兴宁市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、建始县、咸丰县、恩施市、鹤峰县、来凤县、宣恩县)

银川市(兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区、永宁县、灵武市)

柳州市(融安县、柳北区、鱼峰区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳城县、柳江区、城中区)

河池市(凤山县、大化瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、金城江区、天峨县)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、奇台县)

玉林市(兴业县、福绵区、玉州区、博白县、陆川县、北流市、容县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、多伦县、正镶白旗、二连浩特市、太仆寺旗)

广元市(剑阁县、昭化区、苍溪县、旺苍县、利州区、青川县、朝天区)

定西市(通渭县、漳县、岷县、陇西县、临洮县、渭源县、安定区)

南昌市(南昌县、西湖区、安义县、进贤县、红谷滩区、东湖区、青云谱区、新建区、青山湖区)

广西壮族自治区

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永州市(道县、蓝山县、东安县、冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、祁阳市、江永县、宁远县、双牌县、零陵区)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

安庆市(大观区、宜秀区、潜山市、太湖县、岳西县、宿松县、怀宁县、迎江区、桐城市、望江县)  海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、都兰县、乌兰县)

自贡市(沿滩区、贡井区、自流井区、荣县、大安区、富顺县)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

茂名市(电白区、信宜市、高州市、化州市、茂南区)内蒙古自治区

嘉兴市(海盐县、桐乡市、秀洲区、嘉善县、平湖市、南湖区、海宁市)  泸州市(龙马潭区、合江县、泸县、纳溪区、古蔺县、叙永县、江阳区)

漯河市(召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县、源汇区)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、老边区、站前区)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县、昭平县)辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

上海市(青浦区、崇明区、长宁区、杨浦区、黄浦区、松江区、浦东新区、金山区、奉贤区、闵行区、虹口区、静安区、嘉定区、宝山区、徐汇区、普陀区)

吕梁市(岚县、兴县、离石区、汾阳市、交口县、中阳县、孝义市、石楼县、交城县、柳林县、文水县、方山县、临县)

内江市(东兴区、威远县、市中区、隆昌市、资中县)

广安市(邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区、广安区、武胜县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)

阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、青河县、富蕴县、福海县、阿勒泰市)

阿克苏地区(拜城县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、库车市、温宿县、柯坪县)

四平市(铁西区、双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)

绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、梓潼县、游仙区、三台县、盐亭县、江油市、安州区、平武县)

西安市(灞桥区、鄠邑区、蓝田县、未央区、临潼区、莲湖区、长安区、碑林区、高陵区、新城区、阎良区、周至县、雁塔区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、播州区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、绥阳县、余庆县、正安县、湄潭县、红花岗区、习水县、凤冈县)

临汾市(隰县、蒲县、吉县、曲沃县、翼城县、安泽县、乡宁县、侯马市、古县、永和县、浮山县、汾西县、洪洞县、襄汾县、霍州市、大宁县、尧都区)

攀枝花市(米易县、东区、盐边县、西区、仁和区)

惠州市(惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县、惠城区)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

衡阳市(衡南县、雁峰区、珠晖区、常宁市、衡东县、衡阳县、耒阳市、蒸湘区、衡山县、石鼓区、祁东县、南岳区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。