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漳州市(华安县、龙文区、漳浦县、东山县、芗城区、云霄县、诏安县、南靖县、平和县、长泰区、龙海区)
中山市
台州市(仙居县、椒江区、玉环市、温岭市、三门县、黄岩区、路桥区、天台县、临海市)
香港特别行政区
漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)
张掖市(高台县、临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区)
包头市(青山区、东河区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区)
锦州市(太和区、北镇市、黑山县、古塔区、义县、凌海市、凌河区)
山南市(曲松县、加查县、扎囊县、洛扎县、隆子县、贡嘎县、错那市、乃东区、桑日县、浪卡子县、措美县、琼结县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
娄底市(冷水江市、双峰县、新化县、娄星区、涟源市)
太原市(古交市、迎泽区、清徐县、尖草坪区、阳曲县、娄烦县、万柏林区、杏花岭区、小店区、晋源区)
商丘市(宁陵县、永城市、睢县、柘城县、民权县、夏邑县、睢阳区、虞城县、梁园区)
临沧市(镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、永德县、耿马傣族佤族自治县)
百色市(平果市、凌云县、乐业县、隆林各族自治县、德保县、田东县、靖西市、那坡县、田阳区、田林县、西林县、右江区)
永州市(祁阳市、蓝山县、冷水滩区、新田县、江永县、双牌县、江华瑶族自治县、道县、东安县、宁远县、零陵区)
温州市(龙湾区、瓯海区、龙港市、鹿城区、苍南县、泰顺县、瑞安市、平阳县、洞头区、乐清市、永嘉县、文成县)
运城市(芮城县、稷山县、河津市、万荣县、盐湖区、垣曲县、夏县、临猗县、绛县、新绛县、闻喜县、平陆县、永济市)
塔城地区(裕民县、塔城市、沙湾市、托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
内蒙古自治区
遵义市(正安县、红花岗区、赤水市、桐梓县、绥阳县、习水县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、汇川区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、凤冈县)
绍兴市(新昌县、诸暨市、越城区、柯桥区、上虞区、嵊州市)
阿克苏地区(乌什县、拜城县、库车市、温宿县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、新和县、阿瓦提县)
凉山彝族自治州(昭觉县、冕宁县、西昌市、普格县、会东县、雷波县、越西县、甘洛县、盐源县、喜德县、金阳县、宁南县、布拖县、德昌县、美姑县、木里藏族自治县、会理市)
那曲市(安多县、聂荣县、申扎县、班戈县、色尼区、索县、嘉黎县、尼玛县、比如县、巴青县、双湖县)
怀化市(通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县)
长春市(德惠市、九台区、公主岭市、榆树市、朝阳区、双阳区、南关区、绿园区、二道区、宽城区、农安县)
铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
荆州市(洪湖市、监利市、沙市区、松滋市、公安县、石首市、江陵县、荆州区)
拉萨市(林周县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、曲水县、尼木县、当雄县)
五指山市(白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、文昌市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、陵水黎族自治县、临高县、定安县)
昭通市(鲁甸县、彝良县、盐津县、绥江县、威信县、昭阳区、巧家县、水富市、大关县、永善县、镇雄县)
赤峰市(林西县、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、宁城县、红山区、巴林右旗、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、元宝山区)
济源市
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、盈江县、陇川县)
哈尔滨市(南岗区、双城区、松北区、延寿县、五常市、道里区、道外区、木兰县、呼兰区、阿城区、香坊区、宾县、通河县、方正县、平房区、尚志市、依兰县、巴彦县)
葫芦岛市(龙港区、绥中县、连山区、兴城市、建昌县、南票区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
襄阳市(保康县、樊城区、老河口市、南漳县、枣阳市、谷城县、宜城市、襄州区、襄城区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、龙山县、泸溪县、吉首市、永顺县、凤凰县、花垣县、保靖县)
齐齐哈尔市(碾子山区、泰来县、龙沙区、克山县、梅里斯达斡尔族区、建华区、昂昂溪区、富拉尔基区、铁锋区、甘南县、讷河市、龙江县、依安县、拜泉县、克东县、富裕县)
晋城市(沁水县、高平市、泽州县、城区、阳城县、陵川县)
烟台市(莱山区、莱州市、龙口市、芝罘区、福山区、栖霞市、招远市、牟平区、蓬莱区、莱阳市、海阳市)
六安市(霍邱县、舒城县、金寨县、金安区、裕安区、霍山县、叶集区)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)
泰安市(泰山区、新泰市、宁阳县、肥城市、东平县、岱岳区)
廊坊市(霸州市、大厂回族自治县、大城县、广阳区、永清县、香河县、文安县、固安县、三河市、安次区)
营口市(大石桥市、盖州市、站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区)
沈阳市(于洪区、苏家屯区、辽中区、新民市、皇姑区、和平区、大东区、康平县、浑南区、沈北新区、沈河区、法库县、铁西区)
阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县)
承德市(隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、宽城满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、承德县、平泉市、双桥区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、富宁县、西畴县、广南县、文山市、马关县、砚山县)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
南平市(建瓯市、武夷山市、政和县、延平区、光泽县、建阳区、邵武市、松溪县、顺昌县、浦城县)
辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)
洛阳市(涧西区、西工区、洛龙区、瀍河回族区、宜阳县、洛宁县、嵩县、栾川县、新安县、伊川县、老城区、偃师区、孟津区、汝阳县)
通化市(通化县、梅河口市、柳河县、东昌区、辉南县、集安市、二道江区)
绵阳市(三台县、盐亭县、北川羌族自治县、安州区、平武县、梓潼县、涪城区、江油市、游仙区)
惠州市(惠阳区、惠东县、惠城区、博罗县、龙门县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
韶关市(翁源县、南雄市、仁化县、始兴县、新丰县、乐昌市、浈江区、武江区、曲江区、乳源瑶族自治县)
阿里地区(噶尔县、措勤县、革吉县、日土县、普兰县、改则县、札达县)
商洛市(商南县、洛南县、丹凤县、山阳县、柞水县、商州区、镇安县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
宜昌市(伍家岗区、当阳市、远安县、五峰土家族自治县、猇亭区、长阳土家族自治县、宜都市、夷陵区、兴山县、枝江市、点军区、秭归县、西陵区)
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兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)
德州市(德城区、临邑县、禹城市、齐河县、乐陵市、宁津县、武城县、夏津县、庆云县、陵城区、平原县)
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南宁市(青秀区、江南区、上林县、隆安县、宾阳县、马山县、西乡塘区、横州市、邕宁区、武鸣区、兴宁区、良庆区)
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盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
驻马店市(泌阳县、新蔡县、平舆县、驿城区、遂平县、确山县、汝南县、西平县、正阳县、上蔡县)
澳门特别行政区
雅安市(汉源县、雨城区、宝兴县、名山区、石棉县、芦山县、天全县、荥经县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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