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承德市(承德县、双桥区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、宽城满族自治县、兴隆县、平泉市、双滦区、隆化县、鹰手营子矿区)
武汉市(青山区、蔡甸区、汉南区、洪山区、东西湖区、硚口区、江岸区、汉阳区、武昌区、黄陂区、江汉区、新洲区、江夏区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市)
贺州市(八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区)
渭南市(大荔县、澄城县、蒲城县、韩城市、临渭区、合阳县、华阴市、潼关县、富平县、华州区、白水县)
自贡市(自流井区、沿滩区、大安区、富顺县、贡井区、荣县)
林芝市(朗县、巴宜区、察隅县、波密县、工布江达县、米林市、墨脱县)
石家庄市(深泽县、藁城区、赵县、高邑县、平山县、无极县、辛集市、井陉县、长安区、鹿泉区、正定县、新华区、栾城区、裕华区、行唐县、新乐市、元氏县、井陉矿区、晋州市、灵寿县、赞皇县、桥西区)
普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县、同心县)
荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市)
黄冈市(浠水县、武穴市、团风县、红安县、黄州区、黄梅县、罗田县、麻城市、英山县、蕲春县)
蚌埠市(禹会区、淮上区、蚌山区、龙子湖区、固镇县、怀远县、五河县)
朝阳市(建平县、北票市、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市)
长治市(壶关县、潞城区、屯留区、上党区、襄垣县、武乡县、长子县、平顺县、沁县、黎城县、沁源县、潞州区)
清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县、清新区、英德市)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
汕头市(潮南区、潮阳区、金平区、南澳县、龙湖区、濠江区、澄海区)
滁州市(定远县、凤阳县、全椒县、天长市、来安县、明光市、南谯区、琅琊区)
广元市(苍溪县、旺苍县、青川县、利州区、朝天区、剑阁县、昭化区)
常州市(新北区、溧阳市、金坛区、钟楼区、武进区、天宁区)
黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、北安市、五大连池市、逊克县)
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
淮南市(八公山区、潘集区、谢家集区、大通区、寿县、田家庵区、凤台县)
银川市(永宁县、贺兰县、兴庆区、金凤区、灵武市、西夏区)
聊城市(莘县、高唐县、东阿县、东昌府区、临清市、阳谷县、冠县、茌平区)
来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、忻城县、合山市、象州县)
百色市(隆林各族自治县、田阳区、右江区、凌云县、田东县、平果市、那坡县、德保县、西林县、靖西市、田林县、乐业县)
唐山市(古冶区、迁安市、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、路北区、滦州市、遵化市、丰润区、丰南区、开平区、路南区、曹妃甸区)
韶关市(曲江区、翁源县、乳源瑶族自治县、始兴县、武江区、乐昌市、浈江区、新丰县、仁化县、南雄市)
泸州市(纳溪区、合江县、古蔺县、泸县、龙马潭区、江阳区、叙永县)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市)
塔城地区(托里县、沙湾市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市)
绥化市(庆安县、肇东市、青冈县、绥棱县、安达市、兰西县、明水县、海伦市、北林区、望奎县)
东莞市
三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)
张掖市(高台县、民乐县、甘州区、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县)
莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、都兰县、天峻县、德令哈市)
菏泽市(巨野县、定陶区、成武县、郓城县、东明县、单县、牡丹区、鄄城县、曹县)
丹东市(元宝区、东港市、振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县)
周口市(扶沟县、西华县、商水县、太康县、沈丘县、项城市、鹿邑县、淮阳区、川汇区、郸城县)
阜新市(细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、新邱区、海州区)
兰州市(安宁区、七里河区、永登县、榆中县、红古区、城关区、西固区、皋兰县)
昭通市(巧家县、昭阳区、永善县、彝良县、大关县、水富市、绥江县、鲁甸县、盐津县、威信县、镇雄县)
防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
大庆市(红岗区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、萨尔图区、肇源县、大同区)
宿州市(泗县、砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)
福州市(平潭县、闽清县、永泰县、长乐区、福清市、台江区、鼓楼区、罗源县、闽侯县、马尾区、晋安区、连江县、仓山区)
嘉峪关市
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
吉安市(青原区、吉州区、井冈山市、永新县、万安县、新干县、峡江县、吉安县、安福县、泰和县、吉水县、永丰县、遂川县)
营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、站前区、老边区、西市区)
济南市(平阴县、济阳区、章丘区、市中区、长清区、莱芜区、槐荫区、历下区、钢城区、商河县、天桥区、历城区)
鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇县、淇滨区)
秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、卢龙县、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、海港区)
河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、南丹县、金城江区、凤山县、宜州区)
九江市(都昌县、浔阳区、武宁县、彭泽县、濂溪区、庐山市、共青城市、德安县、湖口县、柴桑区、永修县、修水县、瑞昌市)
大连市(甘井子区、西岗区、瓦房店市、庄河市、长海县、旅顺口区、中山区、沙河口区、普兰店区、金州区)
萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、米东区)
曲靖市(宣威市、陆良县、沾益区、麒麟区、师宗县、富源县、罗平县、会泽县、马龙区)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
宁夏回族自治区
黔南布依族苗族自治州(独山县、福泉市、都匀市、贵定县、荔波县、长顺县、惠水县、瓮安县、龙里县、罗甸县、平塘县、三都水族自治县)
天水市(甘谷县、秦州区、秦安县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、清水县)
益阳市(桃江县、安化县、赫山区、沅江市、资阳区、南县)
定西市(岷县、渭源县、漳县、通渭县、临洮县、陇西县、安定区)
延安市(志丹县、吴起县、甘泉县、洛川县、子长市、延长县、宝塔区、宜川县、黄龙县、安塞区、黄陵县、富县、延川县)
长春市(二道区、绿园区、德惠市、农安县、榆树市、朝阳区、九台区、双阳区、公主岭市、宽城区、南关区)
呼和浩特市(土默特左旗、和林格尔县、托克托县、玉泉区、回民区、新城区、武川县、赛罕区、清水河县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
雅安市(芦山县、汉源县、石棉县、名山区、宝兴县、雨城区、荥经县、天全县)
酒泉市(金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)
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鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、台安县、铁西区、立山区)
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内江市(资中县、隆昌市、市中区、威远县、东兴区)
山南市(琼结县、乃东区、洛扎县、扎囊县、浪卡子县、隆子县、曲松县、贡嘎县、错那市、加查县、桑日县、措美县)
张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、小金县、松潘县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、汶川县、九寨沟县、红原县、马尔康市、金川县、理县、黑水县)
铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、本溪满族自治县、南芬区、平山区)
宣城市(宁国市、泾县、绩溪县、旌德县、郎溪县、宣州区、广德市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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