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仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

大同市(天镇县、浑源县、左云县、云冈区、云州区、灵丘县、新荣区、阳高县、平城区、广灵县)

新余市(渝水区、分宜县)

咸宁市(咸安区、通城县、通山县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县)  池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

阜新市(细河区、太平区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县)

五指山市(万宁市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、屯昌县、琼海市、临高县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、东方市)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、爱民区、林口县、海林市、阳明区、绥芬河市、东安区、宁安市、西安区)

澳门特别行政区  焦作市(武陟县、山阳区、温县、沁阳市、孟州市、中站区、修武县、马村区、博爱县、解放区)

石家庄市(桥西区、元氏县、深泽县、井陉矿区、新乐市、平山县、灵寿县、正定县、栾城区、新华区、无极县、赵县、晋州市、裕华区、鹿泉区、井陉县、辛集市、藁城区、赞皇县、高邑县、行唐县、长安区)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)

营口市(西市区、盖州市、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、站前区)

安庆市(太湖县、大观区、潜山市、岳西县、怀宁县、宜秀区、桐城市、宿松县、望江县、迎江区)

保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)

酒泉市(肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)

无锡市(宜兴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、惠山区、江阴市、锡山区)

常德市(澧县、鼎城区、武陵区、安乡县、汉寿县、石门县、桃源县、津市市、临澧县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、泗阳县、宿城区)

内蒙古自治区

泸州市(合江县、泸县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、江阳区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、习水县、余庆县、仁怀市、桐梓县、汇川区、红花岗区、正安县、绥阳县、凤冈县、播州区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市)

湛江市(廉江市、麻章区、坡头区、遂溪县、雷州市、徐闻县、霞山区、吴川市、赤坎区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特右旗、正蓝旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、镶黄旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗)

云浮市(罗定市、新兴县、云安区、云城区、郁南县)

天水市(麦积区、武山县、清水县、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、秦州区)

那曲市(申扎县、尼玛县、双湖县、安多县、色尼区、聂荣县、索县、巴青县、嘉黎县、班戈县、比如县)

宜昌市(五峰土家族自治县、当阳市、点军区、长阳土家族自治县、远安县、西陵区、秭归县、猇亭区、枝江市、夷陵区、伍家岗区、宜都市、兴山县)

塔城地区(乌苏市、沙湾市、额敏县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

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防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

攀枝花市(西区、仁和区、盐边县、米易县、东区)

白银市(会宁县、平川区、白银区、靖远县、景泰县)

喀什地区(巴楚县、伽师县、岳普湖县、叶城县、喀什市、疏勒县、麦盖提县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、莎车县、英吉沙县)  温州市(瓯海区、平阳县、苍南县、龙湾区、文成县、泰顺县、瑞安市、鹿城区、洞头区、龙港市、永嘉县、乐清市)

淄博市(淄川区、周村区、沂源县、张店区、桓台县、临淄区、高青县、博山区)

贵阳市(清镇市、乌当区、修文县、开阳县、观山湖区、白云区、南明区、息烽县、云岩区、花溪区)

成都市(双流区、金堂县、简阳市、龙泉驿区、崇州市、成华区、青白江区、温江区、锦江区、大邑县、金牛区、新都区、郫都区、武侯区、青羊区、新津区、邛崃市、彭州市、蒲江县、都江堰市)龙岩市(新罗区、漳平市、武平县、连城县、长汀县、永定区、上杭县)

河源市(紫金县、和平县、源城区、东源县、龙川县、连平县)  本溪市(南芬区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区)

鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、东胜区)

赤峰市(克什克腾旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗、巴林左旗、喀喇沁旗、松山区、元宝山区、翁牛特旗、林西县、红山区)

贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港北区、港南区)黑河市(孙吴县、嫩江市、北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县)

遂宁市(船山区、大英县、安居区、蓬溪县、射洪市)

常州市(天宁区、武进区、钟楼区、新北区、金坛区、溧阳市)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、依安县、拜泉县、建华区、富裕县、讷河市、龙沙区、铁锋区、泰来县、甘南县、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、克山县、龙江县、克东县)

广安市(前锋区、岳池县、华蓥市、邻水县、广安区、武胜县)

唐山市(玉田县、遵化市、乐亭县、曹妃甸区、古冶区、滦南县、路南区、丰润区、丰南区、迁安市、滦州市、迁西县、路北区、开平区)

韶关市(新丰县、翁源县、仁化县、南雄市、始兴县、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、乐昌市、浈江区)

长治市(沁源县、屯留区、黎城县、武乡县、沁县、潞州区、平顺县、长子县、壶关县、襄垣县、上党区、潞城区)

泉州市(惠安县、金门县、泉港区、鲤城区、晋江市、南安市、永春县、石狮市、丰泽区、德化县、安溪县、洛江区)

昆明市(安宁市、宜良县、官渡区、嵩明县、五华区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、石林彝族自治县、晋宁区、东川区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、富民县)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)

合肥市(庐阳区、包河区、肥东县、长丰县、肥西县、庐江县、巢湖市、蜀山区、瑶海区)

宜春市(奉新县、宜丰县、靖安县、上高县、袁州区、高安市、樟树市、丰城市、铜鼓县、万载县)

大连市(庄河市、长海县、甘井子区、中山区、西岗区、旅顺口区、普兰店区、沙河口区、金州区、瓦房店市)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、岑巩县、三穗县、黄平县、台江县、麻江县、榕江县、天柱县、凯里市、锦屏县、从江县、黎平县、丹寨县、镇远县、剑河县、施秉县)

邯郸市(馆陶县、邯山区、成安县、磁县、复兴区、武安市、鸡泽县、大名县、永年区、峰峰矿区、邱县、广平县、魏县、临漳县、肥乡区、曲周县、涉县、丛台区)

呼和浩特市(和林格尔县、清水河县、玉泉区、托克托县、武川县、土默特左旗、新城区、赛罕区、回民区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。