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阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、富蕴县、福海县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县)

长沙市(天心区、浏阳市、长沙县、岳麓区、开福区、宁乡市、望城区、雨花区、芙蓉区)

衡水市(武邑县、故城县、饶阳县、阜城县、景县、武强县、桃城区、安平县、枣强县、深州市、冀州区)

廊坊市(固安县、安次区、大城县、大厂回族自治县、广阳区、三河市、文安县、永清县、香河县、霸州市)  和田地区(洛浦县、于田县、策勒县、民丰县、墨玉县、皮山县、和田市、和田县)

无锡市(惠山区、江阴市、滨湖区、梁溪区、新吴区、锡山区、宜兴市)

襄阳市(襄城区、枣阳市、保康县、襄州区、老河口市、南漳县、宜城市、樊城区、谷城县)

开封市(禹王台区、尉氏县、兰考县、鼓楼区、祥符区、龙亭区、杞县、顺河回族区、通许县)

天津市(南开区、红桥区、东丽区、蓟州区、静海区、津南区、河东区、滨海新区、北辰区、西青区、和平区、宁河区、河西区、武清区、宝坻区、河北区)  拉萨市(达孜区、尼木县、林周县、当雄县、墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区、曲水县)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区)

安庆市(岳西县、潜山市、迎江区、怀宁县、宜秀区、太湖县、大观区、桐城市、宿松县、望江县)

桂林市(七星区、永福县、平乐县、灵川县、临桂区、叠彩区、雁山区、象山区、兴安县、资源县、荔浦市、全州县、龙胜各族自治县、灌阳县、秀峰区、阳朔县、恭城瑶族自治县)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

昭通市(绥江县、盐津县、彝良县、水富市、昭阳区、威信县、永善县、大关县、巧家县、鲁甸县、镇雄县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

牡丹江市(爱民区、阳明区、林口县、宁安市、西安区、海林市、东宁市、绥芬河市、东安区、穆棱市)

烟台市(栖霞市、蓬莱区、招远市、牟平区、莱山区、福山区、莱阳市、芝罘区、龙口市、莱州市、海阳市)

马鞍山市(花山区、含山县、博望区、和县、当涂县、雨山区)

株洲市(荷塘区、炎陵县、渌口区、攸县、芦淞区、茶陵县、醴陵市、天元区、石峰区)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)

日喀则市(仲巴县、仁布县、谢通门县、白朗县、定日县、康马县、江孜县、昂仁县、聂拉木县、南木林县、定结县、亚东县、拉孜县、岗巴县、吉隆县、萨迦县、萨嘎县、桑珠孜区)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

绥化市(肇东市、望奎县、绥棱县、海伦市、庆安县、安达市、兰西县、明水县、青冈县、北林区)

潍坊市(昌乐县、诸城市、临朐县、坊子区、奎文区、昌邑市、高密市、安丘市、青州市、寿光市、寒亭区、潍城区)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、富宁县、广南县、麻栗坡县、西畴县、丘北县、马关县)

商丘市(民权县、睢阳区、梁园区、永城市、宁陵县、睢县、虞城县、夏邑县、柘城县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

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通辽市(库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市)

南通市(通州区、海门区、如东县、启东市、如皋市、崇川区、海安市)

雅安市(荥经县、芦山县、天全县、汉源县、宝兴县、名山区、石棉县、雨城区)

梅州市(平远县、五华县、大埔县、梅江区、蕉岭县、丰顺县、兴宁市、梅县区)  兰州市(红古区、西固区、七里河区、安宁区、城关区、皋兰县、榆中县、永登县)

毕节市(赫章县、纳雍县、黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、金沙县)

安康市(白河县、汉阴县、镇坪县、平利县、汉滨区、岚皋县、紫阳县、旬阳市、石泉县、宁陕县)

黄山市(歙县、徽州区、黟县、休宁县、黄山区、祁门县、屯溪区)泰州市(兴化市、姜堰区、泰兴市、海陵区、靖江市、高港区)

淄博市(沂源县、桓台县、淄川区、临淄区、高青县、周村区、张店区、博山区)  蚌埠市(怀远县、禹会区、五河县、龙子湖区、固镇县、淮上区、蚌山区)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、新兴县、云安区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

乐山市(市中区、夹江县、沐川县、金口河区、犍为县、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县、峨眉山市、五通桥区、马边彝族自治县)松原市(宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

石河子市(昆玉市、新星市、双河市、胡杨河市、北屯市、阿拉尔市、五家渠市、可克达拉市、图木舒克市、铁门关市、白杨市)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

三沙市(南沙区、西沙区)

绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、三台县、安州区、盐亭县、江油市、梓潼县、游仙区、平武县)

汉中市(洋县、勉县、留坝县、汉台区、西乡县、宁强县、南郑区、镇巴县、城固县、略阳县、佛坪县)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、克山县、泰来县、拜泉县、铁锋区、克东县、昂昂溪区、甘南县、龙沙区、讷河市、富裕县、龙江县、建华区、依安县)

凉山彝族自治州(盐源县、昭觉县、会理市、越西县、冕宁县、西昌市、金阳县、甘洛县、普格县、德昌县、木里藏族自治县、布拖县、宁南县、会东县、美姑县、喜德县、雷波县)

重庆市(渝中区、垫江县、荣昌区、大足区、璧山区、奉节县、南岸区、南川区、黔江区、长寿区、梁平区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、铜梁区、开州区、江北区、石柱土家族自治县、潼南区、北碚区、万州区、合川区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、綦江区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、巴南区、江津区、涪陵区、忠县、丰都县、云阳县、城口县、巫溪县、武隆区、永川区)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、东港市、元宝区)

本溪市(南芬区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、溪湖区)

宜昌市(枝江市、兴山县、伍家岗区、远安县、夷陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、西陵区、宜都市、当阳市、点军区、秭归县、长阳土家族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、红河县、开远市、石屏县、元阳县、建水县、蒙自市、屏边苗族自治县、绿春县、个旧市、弥勒市)

鄂尔多斯市(杭锦旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗)

郴州市(桂阳县、资兴市、北湖区、汝城县、安仁县、桂东县、苏仙区、临武县、嘉禾县、永兴县、宜章县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。