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梅州市(蕉岭县、大埔县、五华县、平远县、梅县区、梅江区、丰顺县、兴宁市)

百色市(乐业县、田林县、凌云县、田东县、隆林各族自治县、那坡县、右江区、田阳区、平果市、靖西市、德保县、西林县)

本溪市(溪湖区、明山区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县)

成都市(崇州市、锦江区、金牛区、武侯区、龙泉驿区、双流区、成华区、青羊区、新津区、温江区、郫都区、彭州市、大邑县、金堂县、新都区、青白江区、都江堰市、简阳市、邛崃市、蒲江县)  伊春市(丰林县、伊美区、大箐山县、铁力市、金林区、汤旺县、乌翠区、友好区、南岔县、嘉荫县)

内蒙古自治区

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

嘉兴市(海盐县、海宁市、桐乡市、嘉善县、平湖市、南湖区、秀洲区)

汕头市(潮南区、潮阳区、濠江区、澄海区、龙湖区、南澳县、金平区)  嘉峪关市

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、德令哈市、都兰县、格尔木市、茫崖市)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

阜阳市(太和县、临泉县、阜南县、颍泉区、颍州区、界首市、颍上县、颍东区)

九江市(湖口县、共青城市、濂溪区、彭泽县、都昌县、永修县、武宁县、庐山市、浔阳区、修水县、瑞昌市、柴桑区、德安县)

广元市(苍溪县、利州区、旺苍县、朝天区、昭化区、青川县、剑阁县)

盐城市(建湖县、响水县、滨海县、射阳县、盐都区、东台市、阜宁县、大丰区、亭湖区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县)

邢台市(襄都区、临城县、内丘县、新河县、沙河市、南和区、清河县、南宫市、威县、平乡县、临西县、巨鹿县、信都区、隆尧县、任泽区、柏乡县、广宗县、宁晋县)

马鞍山市(花山区、含山县、雨山区、当涂县、博望区、和县)

平凉市(崇信县、崆峒区、泾川县、灵台县、华亭市、庄浪县、静宁县)

上海市(静安区、黄浦区、普陀区、虹口区、闵行区、青浦区、长宁区、浦东新区、松江区、崇明区、嘉定区、宝山区、杨浦区、徐汇区、奉贤区、金山区)

北京市(朝阳区、海淀区、怀柔区、密云区、房山区、顺义区、通州区、延庆区、西城区、丰台区、昌平区、大兴区、门头沟区、平谷区、东城区、石景山区)

宁夏回族自治区

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、泸西县、绿春县、石屏县、开远市、蒙自市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、个旧市、弥勒市、河口瑶族自治县)

中山市

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广州市(黄埔区、天河区、从化区、番禺区、海珠区、荔湾区、增城区、花都区、白云区、南沙区、越秀区)

黄冈市(黄州区、蕲春县、黄梅县、麻城市、英山县、罗田县、红安县、浠水县、武穴市、团风县)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)  黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、都匀市、独山县、荔波县、惠水县、龙里县、长顺县、三都水族自治县、贵定县、瓮安县、罗甸县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

洛阳市(涧西区、新安县、嵩县、栾川县、汝阳县、偃师区、伊川县、瀍河回族区、洛龙区、西工区、孟津区、宜阳县、老城区、洛宁县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、锦屏县、岑巩县、榕江县、雷山县、天柱县、从江县、剑河县、黄平县、丹寨县、台江县、三穗县、镇远县、凯里市、施秉县、黎平县)湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、德清县、吴兴区)

济源市  广安市(前锋区、岳池县、华蓥市、广安区、武胜县、邻水县)

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)

江门市(台山市、开平市、江海区、鹤山市、蓬江区、新会区、恩平市)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)德州市(夏津县、临邑县、平原县、庆云县、乐陵市、宁津县、齐河县、武城县、陵城区、德城区、禹城市)

常德市(澧县、津市市、石门县、武陵区、汉寿县、临澧县、桃源县、鼎城区、安乡县)

黄山市(徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、屯溪区、黟县)

赣州市(崇义县、全南县、上犹县、于都县、大余县、南康区、安远县、章贡区、赣县区、会昌县、寻乌县、兴国县、宁都县、信丰县、龙南市、石城县、瑞金市、定南县)

自贡市(贡井区、沿滩区、大安区、富顺县、自流井区、荣县)

昭通市(大关县、盐津县、水富市、威信县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、永善县、绥江县、彝良县)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、利津县、东营区)

邵阳市(隆回县、城步苗族自治县、新宁县、绥宁县、武冈市、邵阳县、邵东市、大祥区、北塔区、新邵县、洞口县、双清区)

湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区)

儋州市

安康市(宁陕县、紫阳县、石泉县、白河县、汉阴县、平利县、旬阳市、汉滨区、岚皋县、镇坪县)

菏泽市(成武县、单县、牡丹区、曹县、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县、定陶区)

淮南市(寿县、大通区、凤台县、潘集区、八公山区、田家庵区、谢家集区)

双鸭山市(友谊县、宝清县、饶河县、尖山区、宝山区、集贤县、岭东区、四方台区)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

贵阳市(息烽县、乌当区、清镇市、开阳县、观山湖区、修文县、花溪区、云岩区、白云区、南明区)

长春市(朝阳区、榆树市、公主岭市、南关区、九台区、绿园区、宽城区、双阳区、二道区、农安县、德惠市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。