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马鞍山市(雨山区、含山县、博望区、当涂县、花山区、和县)

潍坊市(昌邑市、潍城区、诸城市、临朐县、安丘市、青州市、坊子区、寒亭区、高密市、昌乐县、寿光市、奎文区)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、米东区、达坂城区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、乌鲁木齐县)

达州市(渠县、宣汉县、大竹县、达川区、通川区、开江县、万源市)

那曲市(申扎县、班戈县、安多县、色尼区、比如县、巴青县、尼玛县、聂荣县、嘉黎县、双湖县、索县)

中山市

吉林市(昌邑区、丰满区、桦甸市、永吉县、磐石市、舒兰市、蛟河市、船营区、龙潭区)

荆州市(荆州区、洪湖市、沙市区、松滋市、石首市、公安县、江陵县、监利市)

四平市(铁西区、铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)

永州市(冷水滩区、宁远县、江永县、蓝山县、祁阳市、双牌县、新田县、东安县、江华瑶族自治县、零陵区、道县)

石家庄市(辛集市、赞皇县、新华区、赵县、裕华区、深泽县、桥西区、鹿泉区、高邑县、元氏县、藁城区、新乐市、行唐县、平山县、井陉县、晋州市、灵寿县、栾城区、正定县、长安区、井陉矿区、无极县)

内蒙古自治区

承德市(平泉市、宽城满族自治县、双桥区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、滦平县、双滦区、承德县、丰宁满族自治县)

临夏回族自治州(广河县、永靖县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)

濮阳市(台前县、清丰县、南乐县、华龙区、范县、濮阳县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、奎屯市、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁县、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、利川市、来凤县、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、恩施市)

呼和浩特市(和林格尔县、回民区、清水河县、赛罕区、武川县、托克托县、新城区、土默特左旗、玉泉区)

百色市(德保县、右江区、靖西市、田阳区、田东县、田林县、西林县、平果市、那坡县、凌云县、乐业县、隆林各族自治县)

抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、清原满族自治县、顺城区、东洲区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、江口县、德江县、思南县)

杭州市(钱塘区、富阳区、建德市、临安区、萧山区、余杭区、淳安县、西湖区、临平区、拱墅区、滨江区、上城区、桐庐县)

汉中市(洋县、城固县、南郑区、宁强县、勉县、镇巴县、略阳县、佛坪县、汉台区、留坝县、西乡县)

鞍山市(千山区、立山区、台安县、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

唐山市(遵化市、玉田县、开平区、滦南县、迁安市、迁西县、乐亭县、滦州市、路北区、曹妃甸区、古冶区、丰润区、丰南区、路南区)

驻马店市(确山县、正阳县、西平县、新蔡县、驿城区、遂平县、汝南县、上蔡县、泌阳县、平舆县)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

菏泽市(东明县、巨野县、成武县、鄄城县、郓城县、牡丹区、曹县、定陶区、单县)

扬州市(高邮市、邗江区、广陵区、江都区、宝应县、仪征市)

天水市(清水县、秦安县、麦积区、秦州区、甘谷县、武山县、张家川回族自治县)

平顶山市(宝丰县、湛河区、舞钢市、叶县、鲁山县、汝州市、郏县、石龙区、卫东区、新华区)

东营市(广饶县、利津县、河口区、东营区、垦利区)

南宁市(西乡塘区、隆安县、武鸣区、青秀区、江南区、宾阳县、良庆区、马山县、兴宁区、上林县、邕宁区、横州市)

双鸭山市(宝山区、集贤县、友谊县、岭东区、四方台区、宝清县、尖山区、饶河县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

林芝市(波密县、工布江达县、墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区、朗县)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、涪城区、平武县、梓潼县、游仙区、盐亭县、三台县、安州区)

许昌市(襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区)

河源市(龙川县、紫金县、源城区、东源县、连平县、和平县)

曲靖市(会泽县、宣威市、师宗县、罗平县、陆良县、麒麟区、沾益区、马龙区、富源县)

鹤岗市(工农区、绥滨县、向阳区、南山区、兴安区、东山区、兴山区、萝北县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

淄博市(桓台县、高青县、周村区、博山区、临淄区、淄川区、张店区、沂源县)

邢台市(临城县、清河县、南和区、柏乡县、临西县、襄都区、平乡县、广宗县、隆尧县、巨鹿县、威县、宁晋县、任泽区、沙河市、新河县、信都区、南宫市、内丘县)

甘孜藏族自治州(得荣县、德格县、丹巴县、稻城县、雅江县、石渠县、白玉县、巴塘县、炉霍县、九龙县、康定市、理塘县、乡城县、色达县、新龙县、道孚县、甘孜县、泸定县)

济南市(莱芜区、商河县、平阴县、天桥区、章丘区、济阳区、市中区、钢城区、历下区、长清区、槐荫区、历城区)

南通市(通州区、启东市、海安市、如东县、崇川区、如皋市、海门区)

宜昌市(西陵区、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、当阳市、枝江市、伍家岗区、五峰土家族自治县、远安县、夷陵区、兴山县、宜都市、秭归县)

白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、洮北区、大安市)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县、惠城区)

益阳市(南县、桃江县、安化县、沅江市、赫山区、资阳区)

焦作市(武陟县、博爱县、马村区、沁阳市、山阳区、中站区、孟州市、温县、解放区、修武县)

邵阳市(邵东市、洞口县、武冈市、邵阳县、大祥区、双清区、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、北塔区、隆回县、新邵县)

阿克苏地区(乌什县、拜城县、沙雅县、新和县、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、库车市、温宿县)

江门市(开平市、蓬江区、恩平市、台山市、江海区、新会区、鹤山市)

沧州市(沧县、孟村回族自治县、南皮县、河间市、泊头市、海兴县、肃宁县、黄骅市、盐山县、新华区、任丘市、青县、吴桥县、东光县、运河区、献县)

三门峡市(灵宝市、陕州区、义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县)

银川市(西夏区、贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区、永宁县)

芜湖市(镜湖区、南陵县、弋江区、湾沚区、无为市、鸠江区、繁昌区)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

清远市(佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、英德市、阳山县、连南瑶族自治县)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

长沙市(天心区、芙蓉区、望城区、宁乡市、岳麓区、浏阳市、长沙县、雨花区、开福区)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

塔城地区(托里县、裕民县、沙湾市、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)

丽水市(庆元县、莲都区、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县)

周口市(太康县、沈丘县、郸城县、鹿邑县、商水县、淮阳区、西华县、项城市、扶沟县、川汇区)

忻州市(繁峙县、原平市、代县、宁武县、定襄县、五寨县、五台县、静乐县、保德县、神池县、河曲县、忻府区、岢岚县、偏关县)

成都市(新津区、大邑县、彭州市、青羊区、简阳市、青白江区、双流区、温江区、金牛区、崇州市、邛崃市、蒲江县、都江堰市、新都区、成华区、郫都区、金堂县、锦江区、龙泉驿区、武侯区)

本溪市(本溪满族自治县、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区)

来源:@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。

文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》

根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理

荣昌江哥是谁?

据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。

林江参与过的公益活动/抖音百科截图

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”

随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

慈善中国截图

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。

字节跳动公益平台搜索截图

为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。

专家:进行公开募捐前,必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。

然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐,不是个例

记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。

“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑:周南主编:文梅

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