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宁夏回族自治区

扬州市(仪征市、江都区、邗江区、高邮市、广陵区、宝应县)

鹤岗市(东山区、萝北县、兴山区、南山区、向阳区、兴安区、绥滨县、工农区)

锦州市(古塔区、义县、凌海市、太和区、凌河区、黑山县、北镇市)  汕头市(金平区、南澳县、潮阳区、潮南区、龙湖区、澄海区、濠江区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

连云港市(连云区、灌云县、东海县、海州区、赣榆区、灌南县)

台州市(天台县、椒江区、临海市、仙居县、路桥区、玉环市、黄岩区、温岭市、三门县)

十堰市(郧阳区、竹山县、房县、郧西县、张湾区、茅箭区、丹江口市、竹溪县)  赤峰市(元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、巴林左旗、林西县、红山区、松山区、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、翁牛特旗)

洛阳市(伊川县、孟津区、涧西区、洛宁县、栾川县、偃师区、洛龙区、新安县、老城区、嵩县、宜阳县、西工区、瀍河回族区、汝阳县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市)

池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)

喀什地区(莎车县、疏勒县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、英吉沙县、巴楚县、喀什市、泽普县、伽师县、叶城县、麦盖提县)

湖州市(吴兴区、德清县、长兴县、安吉县、南浔区)

六安市(金寨县、叶集区、裕安区、舒城县、金安区、霍邱县、霍山县)

内江市(威远县、东兴区、市中区、资中县、隆昌市)

常州市(天宁区、溧阳市、新北区、武进区、金坛区、钟楼区)

庆阳市(宁县、正宁县、庆城县、西峰区、镇原县、华池县、环县、合水县)

淮安市(盱眙县、清江浦区、淮阴区、涟水县、金湖县、淮安区、洪泽区)

重庆市(巴南区、江北区、涪陵区、武隆区、綦江区、荣昌区、巫溪县、忠县、永川区、城口县、南川区、垫江县、璧山区、巫山县、江津区、开州区、黔江区、大渡口区、奉节县、合川区、丰都县、铜梁区、大足区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、南岸区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、长寿区、石柱土家族自治县、万州区、云阳县、潼南区、北碚区)

阿里地区(措勤县、日土县、札达县、改则县、普兰县、革吉县、噶尔县)

河源市(东源县、源城区、和平县、连平县、紫金县、龙川县)

莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区)

乌鲁木齐市(新市区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区)

曲靖市(会泽县、师宗县、马龙区、宣威市、罗平县、麒麟区、富源县、陆良县、沾益区)

儋州市

驻马店市(平舆县、驿城区、上蔡县、泌阳县、西平县、新蔡县、正阳县、确山县、遂平县、汝南县)

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防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

天津市(静海区、南开区、和平区、河北区、北辰区、东丽区、宁河区、滨海新区、河西区、西青区、蓟州区、河东区、红桥区、武清区、津南区、宝坻区)

枣庄市(市中区、山亭区、滕州市、台儿庄区、峄城区、薛城区)

宜昌市(秭归县、宜都市、枝江市、远安县、长阳土家族自治县、点军区、西陵区、猇亭区、兴山县、当阳市、夷陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区)  宝鸡市(陇县、眉县、千阳县、凤县、麟游县、太白县、扶风县、凤翔区、岐山县、渭滨区、陈仓区、金台区)

贺州市(昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

乌兰察布市(化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、凉城县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、商都县、察哈尔右翼后旗、集宁区、卓资县)陇南市(文县、西和县、徽县、武都区、康县、宕昌县、成县、礼县、两当县)

晋中市(介休市、灵石县、和顺县、昔阳县、榆次区、祁县、榆社县、平遥县、寿阳县、左权县、太谷区)  湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区)

深圳市(福田区、罗湖区、坪山区、宝安区、龙华区、光明区、龙岗区、盐田区、南山区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)

秦皇岛市(海港区、北戴河区、山海关区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县)三门峡市(陕州区、义马市、湖滨区、卢氏县、灵宝市、渑池县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

内蒙古自治区

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、福海县)

临沂市(兰陵县、平邑县、沂水县、兰山区、罗庄区、临沭县、费县、莒南县、河东区、沂南县、蒙阴县、郯城县)

临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、云县、永德县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

永州市(江永县、新田县、道县、蓝山县、零陵区、双牌县、江华瑶族自治县、宁远县、冷水滩区、东安县、祁阳市)

沧州市(南皮县、黄骅市、新华区、河间市、青县、肃宁县、海兴县、泊头市、盐山县、任丘市、东光县、吴桥县、沧县、运河区、献县、孟村回族自治县)

温州市(瑞安市、洞头区、泰顺县、永嘉县、文成县、龙港市、龙湾区、乐清市、苍南县、瓯海区、鹿城区、平阳县)

娄底市(新化县、冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区)

长治市(长子县、潞州区、黎城县、壶关县、平顺县、襄垣县、屯留区、沁县、上党区、沁源县、武乡县、潞城区)

厦门市(翔安区、湖里区、集美区、同安区、思明区、海沧区)

太原市(尖草坪区、杏花岭区、晋源区、小店区、阳曲县、万柏林区、古交市、迎泽区、清徐县、娄烦县)

那曲市(申扎县、尼玛县、色尼区、双湖县、嘉黎县、比如县、安多县、聂荣县、索县、巴青县、班戈县)

保定市(唐县、清苑区、高阳县、容城县、定州市、涞源县、雄县、竞秀区、曲阳县、阜平县、顺平县、涿州市、望都县、蠡县、徐水区、安国市、莲池区、博野县、涞水县、满城区、高碑店市、定兴县、易县、安新县)

嘉兴市(桐乡市、嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区、海盐县、海宁市)

辽阳市(白塔区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、文圣区、太子河区、宏伟区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。