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兰州市(西固区、永登县、七里河区、皋兰县、红古区、榆中县、安宁区、城关区)

桂林市(资源县、灵川县、象山区、灌阳县、平乐县、叠彩区、全州县、恭城瑶族自治县、秀峰区、龙胜各族自治县、阳朔县、雁山区、兴安县、永福县、临桂区、荔浦市、七星区)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、港北区、平南县)

聊城市(阳谷县、莘县、茌平区、冠县、高唐县、东阿县、东昌府区、临清市)  汉中市(城固县、宁强县、佛坪县、汉台区、镇巴县、留坝县、洋县、略阳县、西乡县、南郑区、勉县)

阜阳市(太和县、颍东区、临泉县、颍上县、阜南县、颍泉区、颍州区、界首市)

银川市(贺兰县、金凤区、兴庆区、灵武市、西夏区、永宁县)

嘉兴市(平湖市、海盐县、嘉善县、南湖区、桐乡市、海宁市、秀洲区)

北京市(朝阳区、顺义区、昌平区、东城区、石景山区、平谷区、丰台区、房山区、通州区、大兴区、延庆区、海淀区、门头沟区、怀柔区、密云区、西城区)  郴州市(汝城县、永兴县、安仁县、资兴市、北湖区、桂东县、苏仙区、桂阳县、临武县、嘉禾县、宜章县)

新余市(渝水区、分宜县)

喀什地区(叶城县、疏附县、疏勒县、麦盖提县、英吉沙县、莎车县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、泽普县、伽师县、岳普湖县)

天津市(津南区、北辰区、河东区、蓟州区、和平区、静海区、红桥区、武清区、东丽区、河西区、河北区、南开区、宝坻区、宁河区、西青区、滨海新区)

达州市(开江县、渠县、达川区、通川区、万源市、宣汉县、大竹县)

合肥市(蜀山区、庐阳区、肥东县、包河区、巢湖市、庐江县、肥西县、瑶海区、长丰县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、纳雍县、黔西市、织金县、赫章县、金沙县)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、顺城区、新抚区、抚顺县)

百色市(隆林各族自治县、那坡县、平果市、凌云县、靖西市、西林县、田东县、乐业县、田林县、右江区、德保县、田阳区)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、台江县、雷山县、凯里市、三穗县、黎平县、岑巩县、天柱县、剑河县、施秉县、榕江县、镇远县、从江县、锦屏县、黄平县、麻江县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

广州市(白云区、增城区、天河区、海珠区、南沙区、越秀区、从化区、黄埔区、番禺区、荔湾区、花都区)

吉安市(永丰县、泰和县、安福县、青原区、遂川县、新干县、井冈山市、吉安县、峡江县、万安县、永新县、吉州区、吉水县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

宜春市(宜丰县、袁州区、万载县、丰城市、樟树市、上高县、靖安县、高安市、铜鼓县、奉新县)

绥化市(青冈县、明水县、望奎县、肇东市、庆安县、海伦市、绥棱县、安达市、兰西县、北林区)

咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通城县、咸安区、通山县)

金华市(永康市、东阳市、兰溪市、婺城区、金东区、义乌市、武义县、浦江县、磐安县)

陇南市(礼县、两当县、武都区、文县、徽县、康县、成县、西和县、宕昌县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县、昭平县)

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巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、若羌县、博湖县、和静县)

大连市(沙河口区、中山区、长海县、西岗区、甘井子区、普兰店区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、庄河市)

太原市(清徐县、娄烦县、小店区、迎泽区、晋源区、杏花岭区、古交市、尖草坪区、万柏林区、阳曲县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)  重庆市(江津区、奉节县、大渡口区、北碚区、綦江区、长寿区、丰都县、九龙坡区、南川区、城口县、江北区、秀山土家族苗族自治县、黔江区、巫溪县、垫江县、潼南区、巴南区、万州区、沙坪坝区、渝中区、涪陵区、永川区、渝北区、合川区、忠县、大足区、璧山区、荣昌区、开州区、武隆区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、云阳县、巫山县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、梁平区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、宜良县、石林彝族自治县、安宁市、呈贡区、盘龙区、五华区、西山区、富民县、官渡区、嵩明县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、东川区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、玉门市)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

塔城地区(沙湾市、额敏县、塔城市、裕民县、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)  娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

大同市(浑源县、天镇县、云州区、云冈区、阳高县、新荣区、平城区、左云县、灵丘县、广灵县)

东营市(广饶县、东营区、河口区、垦利区、利津县)本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、南芬区)

丹东市(振兴区、凤城市、振安区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)

商洛市(柞水县、商南县、山阳县、丹凤县、镇安县、商州区、洛南县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、西秀区)

日喀则市(拉孜县、江孜县、萨迦县、定日县、南木林县、定结县、桑珠孜区、仁布县、岗巴县、亚东县、仲巴县、昂仁县、白朗县、康马县、吉隆县、聂拉木县、谢通门县、萨嘎县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

巴中市(平昌县、巴州区、南江县、通江县、恩阳区)

安庆市(宿松县、迎江区、宜秀区、岳西县、潜山市、望江县、怀宁县、太湖县、大观区、桐城市)

宜昌市(秭归县、伍家岗区、西陵区、宜都市、五峰土家族自治县、远安县、兴山县、枝江市、当阳市、夷陵区、点军区、长阳土家族自治县、猇亭区)

玉林市(博白县、兴业县、玉州区、北流市、陆川县、容县、福绵区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市)

淮南市(潘集区、田家庵区、大通区、八公山区、谢家集区、凤台县、寿县)

庆阳市(宁县、华池县、环县、合水县、庆城县、西峰区、镇原县、正宁县)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市)

泰安市(宁阳县、岱岳区、新泰市、肥城市、泰山区、东平县)

烟台市(牟平区、栖霞市、龙口市、莱阳市、芝罘区、莱州市、蓬莱区、莱山区、福山区、招远市、海阳市)

荆州市(公安县、松滋市、石首市、江陵县、洪湖市、监利市、荆州区、沙市区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。