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全国服务区域：
梧州市(藤县、龙圩区、长洲区、苍梧县、万秀区、蒙山县、岑溪市)
济宁市(金乡县、微山县、鱼台县、曲阜市、嘉祥县、兖州区、任城区、邹城市、梁山县、泗水县、汶上县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、轮台县、若羌县、博湖县、且末县、和硕县)
宝鸡市(麟游县、眉县、扶风县、陈仓区、渭滨区、金台区、岐山县、太白县、凤翔区、千阳县、陇县、凤县)
邯郸市(曲周县、临漳县、邯山区、涉县、成安县、魏县、复兴区、丛台区、邱县、峰峰矿区、磁县、广平县、大名县、鸡泽县、馆陶县、永年区、肥乡区、武安市)
沈阳市(和平区、辽中区、皇姑区、浑南区、新民市、沈北新区、苏家屯区、康平县、法库县、铁西区、沈河区、于洪区、大东区)
拉萨市(当雄县、城关区、达孜区、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县)
淮安市(涟水县、淮安区、洪泽区、金湖县、盱眙县、淮阴区、清江浦区)
贵港市(港北区、覃塘区、平南县、港南区、桂平市)
秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、抚宁区、海港区、山海关区)
宁波市(象山县、海曙区、宁海县、慈溪市、江北区、北仑区、奉化区、镇海区、鄞州区、余姚市)
遂宁市(船山区、大英县、射洪市、蓬溪县、安居区)
郑州市(新郑市、管城回族区、中原区、登封市、荥阳市、金水区、巩义市、惠济区、新密市、中牟县、上街区、二七区)
长春市(朝阳区、绿园区、宽城区、榆树市、农安县、二道区、九台区、德惠市、双阳区、南关区、公主岭市)
达州市(大竹县、渠县、通川区、宣汉县、开江县、万源市、达川区)
太原市(万柏林区、尖草坪区、小店区、杏花岭区、古交市、娄烦县、清徐县、迎泽区、阳曲县、晋源区)
焦作市(中站区、沁阳市、孟州市、温县、山阳区、修武县、马村区、武陟县、解放区、博爱县)
阿克苏地区(阿瓦提县、柯坪县、乌什县、沙雅县、温宿县、新和县、阿克苏市、拜城县、库车市)
澳门特别行政区
本溪市(南芬区、溪湖区、明山区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县)
自贡市(沿滩区、富顺县、大安区、荣县、自流井区、贡井区)
湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)
临夏回族自治州(康乐县、广河县、永靖县、和政县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)
新疆维吾尔自治区
平顶山市(汝州市、新华区、卫东区、湛河区、郏县、宝丰县、叶县、鲁山县、舞钢市、石龙区)
杭州市(建德市、上城区、淳安县、萧山区、滨江区、西湖区、拱墅区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、余杭区、钱塘区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗)
吉林市(永吉县、蛟河市、桦甸市、昌邑区、舒兰市、龙潭区、丰满区、船营区、磐石市)
伊春市(大箐山县、嘉荫县、南岔县、铁力市、友好区、伊美区、乌翠区、汤旺县、金林区、丰林县)
永州市(祁阳市、道县、双牌县、宁远县、江永县、冷水滩区、东安县、新田县、零陵区、蓝山县、江华瑶族自治县)
锡林郭勒盟(二连浩特市、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗)
桂林市(恭城瑶族自治县、秀峰区、象山区、资源县、七星区、阳朔县、永福县、临桂区、全州县、荔浦市、平乐县、龙胜各族自治县、雁山区、灵川县、叠彩区、兴安县、灌阳县)
枣庄市(薛城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、峄城区、市中区)
泰州市(兴化市、海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、靖江市)
香港特别行政区
随州市(随县、曾都区、广水市)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
福州市(永泰县、仓山区、闽侯县、闽清县、平潭县、鼓楼区、台江区、罗源县、长乐区、连江县、马尾区、晋安区、福清市)
北京市(昌平区、顺义区、门头沟区、海淀区、通州区、大兴区、石景山区、西城区、丰台区、平谷区、怀柔区、密云区、房山区、朝阳区、延庆区、东城区)
晋城市(城区、陵川县、泽州县、阳城县、高平市、沁水县)
酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县)
佛山市(顺德区、三水区、高明区、南海区、禅城区)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区、越城区、新昌县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)
惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县、博罗县)
遵义市(习水县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、凤冈县、余庆县、红花岗区、绥阳县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、湄潭县、汇川区)
南通市(启东市、通州区、如皋市、如东县、崇川区、海安市、海门区)
白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮南市、洮北区)
临汾市(大宁县、安泽县、吉县、霍州市、蒲县、古县、翼城县、汾西县、乡宁县、曲沃县、侯马市、尧都区、永和县、浮山县、襄汾县、隰县、洪洞县)
林芝市(朗县、波密县、米林市、察隅县、墨脱县、工布江达县、巴宜区)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、满洲里市、根河市)
合肥市(长丰县、庐江县、瑶海区、包河区、肥东县、肥西县、蜀山区、庐阳区、巢湖市)
张掖市(山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、甘州区)
松原市(宁江区、乾安县、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、特克斯县、霍城县、新源县、伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、昭苏县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县)
江门市(蓬江区、台山市、恩平市、鹤山市、江海区、开平市、新会区)
内蒙古自治区
马鞍山市(花山区、含山县、博望区、雨山区、和县、当涂县)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
佳木斯市(同江市、富锦市、前进区、桦川县、东风区、汤原县、郊区、向阳区、抚远市、桦南县)
凉山彝族自治州(昭觉县、越西县、西昌市、德昌县、喜德县、金阳县、甘洛县、布拖县、会理市、雷波县、木里藏族自治县、盐源县、美姑县、普格县、会东县、冕宁县、宁南县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、兴义市、册亨县、晴隆县、普安县、安龙县、兴仁市)
哈尔滨市(木兰县、呼兰区、五常市、香坊区、平房区、宾县、尚志市、南岗区、依兰县、阿城区、延寿县、通河县、松北区、方正县、道里区、巴彦县、道外区、双城区)
承德市(隆化县、丰宁满族自治县、双滦区、滦平县、鹰手营子矿区、承德县、双桥区、宽城满族自治县、平泉市、兴隆县、围场满族蒙古族自治县)
长治市(黎城县、屯留区、长子县、壶关县、上党区、潞州区、沁县、沁源县、平顺县、襄垣县、武乡县、潞城区)
大庆市(让胡路区、林甸县、红岗区、肇源县、龙凤区、大同区、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县)
襄阳市(保康县、宜城市、老河口市、襄州区、襄城区、樊城区、南漳县、枣阳市、谷城县)
天水市(甘谷县、秦州区、清水县、麦积区、张家川回族自治县、武山县、秦安县)
西藏自治区
塔城地区(乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、裕民县、托里县)
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广西壮族自治区
亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)
东莞市
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朔州市(应县、右玉县、山阴县、怀仁市、平鲁区、朔城区)
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玉林市(博白县、玉州区、陆川县、北流市、兴业县、福绵区、容县)
锦州市(太和区、凌海市、黑山县、古塔区、北镇市、凌河区、义县)
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极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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