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文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、富宁县、麻栗坡县、马关县、丘北县、砚山县、西畴县)

咸宁市(通城县、通山县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、咸安区)

荆州市(监利市、公安县、江陵县、荆州区、松滋市、洪湖市、沙市区、石首市)

重庆市(黔江区、璧山区、北碚区、梁平区、合川区、武隆区、城口县、奉节县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、綦江区、渝中区、巫山县、渝北区、大渡口区、云阳县、丰都县、永川区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、南川区、石柱土家族自治县、巴南区、垫江县、开州区、忠县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、九龙坡区、长寿区、大足区、江北区、万州区、巫溪县、南岸区、铜梁区、江津区)  来宾市(武宣县、兴宾区、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县)

惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县、惠东县)

镇江市(京口区、扬中市、润州区、句容市、丹徒区、丹阳市)

深圳市(坪山区、福田区、龙岗区、南山区、罗湖区、盐田区、龙华区、宝安区、光明区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)  阿坝藏族羌族自治州(金川县、若尔盖县、理县、壤塘县、松潘县、阿坝县、茂县、马尔康市、九寨沟县、小金县、汶川县、黑水县、红原县)

阜阳市(颍州区、阜南县、太和县、颍东区、临泉县、颍泉区、颍上县、界首市)

达州市(万源市、宣汉县、达川区、通川区、开江县、大竹县、渠县)

抚州市(黎川县、南丰县、临川区、乐安县、资溪县、广昌县、宜黄县、南城县、金溪县、崇仁县、东乡区)

厦门市(翔安区、湖里区、海沧区、思明区、同安区、集美区)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

巴彦淖尔市(临河区、五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

广西壮族自治区

银川市(兴庆区、金凤区、灵武市、永宁县、西夏区、贺兰县)

包头市(九原区、昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、东河区、青山区)

连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、连云区、海州区、灌云县)

襄阳市(宜城市、南漳县、樊城区、襄州区、枣阳市、谷城县、老河口市、襄城区、保康县)

杭州市(钱塘区、上城区、临平区、西湖区、滨江区、富阳区、临安区、萧山区、建德市、淳安县、余杭区、桐庐县、拱墅区)

遵义市(习水县、播州区、赤水市、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、余庆县、仁怀市、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、桐梓县、凤冈县)

许昌市(襄城县、建安区、长葛市、鄢陵县、魏都区、禹州市)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、玉树市、囊谦县、称多县、杂多县)

齐齐哈尔市(龙江县、富裕县、建华区、拜泉县、依安县、克山县、昂昂溪区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、克东县、龙沙区、讷河市、富拉尔基区、铁锋区、泰来县)

邢台市(任泽区、隆尧县、襄都区、南和区、临城县、柏乡县、广宗县、临西县、新河县、宁晋县、内丘县、巨鹿县、平乡县、威县、信都区、南宫市、清河县、沙河市)

淮安市(盱眙县、清江浦区、金湖县、淮安区、涟水县、洪泽区、淮阴区)

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永州市(东安县、蓝山县、零陵区、江永县、双牌县、祁阳市、道县、宁远县、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县)

鹤岗市(工农区、兴山区、向阳区、兴安区、东山区、绥滨县、南山区、萝北县)

长治市(沁县、黎城县、平顺县、潞城区、潞州区、屯留区、沁源县、上党区、襄垣县、壶关县、长子县、武乡县)

大连市(中山区、西岗区、沙河口区、金州区、普兰店区、甘井子区、庄河市、瓦房店市、长海县、旅顺口区)  巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、和静县、尉犁县、焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县、博湖县、轮台县)

孝感市(安陆市、孝南区、孝昌县、云梦县、汉川市、大悟县、应城市)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)

锦州市(义县、黑山县、凌河区、太和区、凌海市、古塔区、北镇市)楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、南华县、楚雄市、牟定县、大姚县、武定县、元谋县、姚安县、禄丰市)

临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、临夏县、广河县、永靖县、康乐县)  德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市、盈江县)

梧州市(藤县、苍梧县、龙圩区、万秀区、蒙山县、岑溪市、长洲区)

黑河市(北安市、逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县、爱辉区)

唐山市(迁西县、滦州市、丰润区、迁安市、玉田县、丰南区、路南区、乐亭县、遵化市、滦南县、曹妃甸区、路北区、古冶区、开平区)江门市(鹤山市、恩平市、江海区、开平市、新会区、台山市、蓬江区)

庆阳市(合水县、西峰区、镇原县、正宁县、庆城县、环县、宁县、华池县)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、普宁市、揭西县)

南充市(顺庆区、营山县、仪陇县、蓬安县、高坪区、南部县、嘉陵区、阆中市、西充县)

龙岩市(连城县、长汀县、上杭县、新罗区、永定区、漳平市、武平县)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

塔城地区(托里县、额敏县、裕民县、乌苏市、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

郴州市(永兴县、宜章县、临武县、苏仙区、北湖区、资兴市、嘉禾县、汝城县、安仁县、桂阳县、桂东县)

百色市(右江区、乐业县、靖西市、田阳区、隆林各族自治县、德保县、田林县、凌云县、西林县、那坡县、田东县、平果市)

内江市(资中县、隆昌市、东兴区、威远县、市中区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、泸溪县、花垣县、龙山县、永顺县、古丈县、吉首市)

马鞍山市(当涂县、花山区、和县、雨山区、博望区、含山县)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、湾沚区、弋江区、镜湖区、无为市、南陵县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、河口瑶族自治县、绿春县、建水县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、开远市、泸西县、弥勒市、石屏县、元阳县、屏边苗族自治县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

中山市

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅