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海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

安康市(岚皋县、旬阳市、平利县、白河县、汉阴县、镇坪县、宁陕县、石泉县、汉滨区、紫阳县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、鹤峰县、建始县、恩施市、来凤县、咸丰县、利川市)

金华市(金东区、武义县、磐安县、东阳市、永康市、婺城区、义乌市、浦江县、兰溪市)  菏泽市(东明县、巨野县、郓城县、牡丹区、曹县、成武县、单县、定陶区、鄄城县)

遵义市(汇川区、绥阳县、正安县、红花岗区、仁怀市、播州区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、凤冈县、习水县、余庆县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县)

固原市(西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、原州区)

喀什地区(泽普县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、莎车县、叶城县、疏附县、伽师县、岳普湖县、巴楚县、喀什市、麦盖提县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、弥勒市、开远市、石屏县、个旧市、建水县、河口瑶族自治县、绿春县、蒙自市、屏边苗族自治县、元阳县)  海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市、都兰县)

平凉市(静宁县、泾川县、灵台县、庄浪县、华亭市、崇信县、崆峒区)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、娄星区、双峰县)

乐山市(沙湾区、夹江县、市中区、沐川县、金口河区、井研县、马边彝族自治县、犍为县、五通桥区、峨眉山市、峨边彝族自治县)

鸡西市(鸡东县、梨树区、虎林市、密山市、鸡冠区、滴道区、城子河区、恒山区、麻山区)

巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、南江县、巴州区)

眉山市(洪雅县、青神县、彭山区、仁寿县、丹棱县、东坡区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、茂县、松潘县、汶川县、红原县、九寨沟县、黑水县、小金县、壤塘县、理县、金川县、阿坝县、马尔康市)

平顶山市(石龙区、宝丰县、新华区、鲁山县、汝州市、叶县、郏县、舞钢市、卫东区、湛河区)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市)

晋中市(和顺县、昔阳县、寿阳县、祁县、左权县、榆社县、太谷区、灵石县、平遥县、介休市、榆次区)

宜春市(铜鼓县、樟树市、奉新县、高安市、袁州区、靖安县、万载县、宜丰县、丰城市、上高县)

漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇县、淇滨区)

自贡市(富顺县、贡井区、自流井区、荣县、沿滩区、大安区)

凉山彝族自治州(甘洛县、昭觉县、德昌县、木里藏族自治县、冕宁县、金阳县、美姑县、雷波县、盐源县、宁南县、布拖县、普格县、喜德县、西昌市、越西县、会东县、会理市)

邢台市(沙河市、南和区、新河县、清河县、任泽区、宁晋县、隆尧县、南宫市、广宗县、信都区、内丘县、柏乡县、临西县、巨鹿县、临城县、襄都区、威县、平乡县)

德州市(宁津县、庆云县、乐陵市、武城县、平原县、齐河县、德城区、陵城区、临邑县、禹城市、夏津县)

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双鸭山市(宝山区、饶河县、尖山区、四方台区、宝清县、集贤县、岭东区、友谊县)

无锡市(滨湖区、新吴区、宜兴市、江阴市、锡山区、惠山区、梁溪区)

永州市(东安县、零陵区、冷水滩区、江永县、道县、祁阳市、蓝山县、江华瑶族自治县、双牌县、新田县、宁远县)

攀枝花市(东区、西区、盐边县、米易县、仁和区)  十堰市(房县、竹溪县、丹江口市、竹山县、郧西县、茅箭区、张湾区、郧阳区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、中方县、溆浦县、辰溪县、新晃侗族自治县、鹤城区、洪江市、麻阳苗族自治县)

伊春市(伊美区、铁力市、丰林县、金林区、友好区、南岔县、大箐山县、汤旺县、乌翠区、嘉荫县)

香港特别行政区抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、新抚区、顺城区、望花区)

银川市(西夏区、兴庆区、金凤区、贺兰县、灵武市、永宁县)  吕梁市(文水县、汾阳市、临县、方山县、交口县、岚县、中阳县、兴县、交城县、石楼县、柳林县、孝义市、离石区)

铁岭市(调兵山市、昌图县、西丰县、清河区、开原市、银州区、铁岭县)

宜宾市(屏山县、叙州区、高县、珙县、江安县、南溪区、翠屏区、筠连县、兴文县、长宁县)

淮南市(谢家集区、大通区、寿县、凤台县、潘集区、田家庵区、八公山区)昆明市(东川区、富民县、西山区、嵩明县、五华区、呈贡区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、晋宁区、安宁市、官渡区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县、陇川县)

武汉市(青山区、汉阳区、东西湖区、江夏区、蔡甸区、新洲区、武昌区、硚口区、黄陂区、洪山区、汉南区、江岸区、江汉区)

那曲市(比如县、聂荣县、嘉黎县、申扎县、索县、巴青县、班戈县、尼玛县、双湖县、色尼区、安多县)

榆林市(绥德县、榆阳区、靖边县、佳县、吴堡县、府谷县、子洲县、神木市、横山区、米脂县、清涧县、定边县)

北京市(丰台区、房山区、延庆区、顺义区、密云区、怀柔区、西城区、通州区、大兴区、东城区、昌平区、石景山区、朝阳区、海淀区、门头沟区、平谷区)

东营市(东营区、利津县、河口区、广饶县、垦利区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)

西安市(临潼区、雁塔区、蓝田县、周至县、莲湖区、新城区、鄠邑区、阎良区、灞桥区、长安区、高陵区、碑林区、未央区)

广西壮族自治区

保定市(博野县、竞秀区、望都县、安新县、容城县、高碑店市、满城区、唐县、涞源县、莲池区、易县、曲阳县、涿州市、雄县、涞水县、安国市、高阳县、阜平县、定州市、定兴县、徐水区、蠡县、清苑区、顺平县)

濮阳市(华龙区、范县、濮阳县、南乐县、清丰县、台前县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、新龙县、雅江县、康定市、白玉县、丹巴县、炉霍县、道孚县、得荣县、理塘县、甘孜县、德格县、九龙县、石渠县、色达县、泸定县、乡城县、稻城县)

孝感市(汉川市、应城市、云梦县、安陆市、孝昌县、孝南区、大悟县)

南宁市(武鸣区、上林县、良庆区、宾阳县、隆安县、兴宁区、马山县、横州市、西乡塘区、邕宁区、江南区、青秀区)

茂名市(茂南区、电白区、化州市、信宜市、高州市)

延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、安图县、延吉市、敦化市、图们市、和龙市、龙井市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺