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抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区)

绥化市(肇东市、明水县、兰西县、绥棱县、安达市、海伦市、青冈县、北林区、庆安县、望奎县)

楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、双柏县、武定县、永仁县、牟定县、元谋县、南华县、楚雄市、禄丰市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、天山区、沙依巴克区、头屯河区)  荆门市(东宝区、钟祥市、沙洋县、掇刀区、京山市)

淄博市(博山区、沂源县、高青县、周村区、淄川区、张店区、临淄区、桓台县)

荆州市(石首市、松滋市、沙市区、公安县、监利市、洪湖市、荆州区、江陵县)

无锡市(江阴市、惠山区、锡山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区、新吴区)

衡阳市(蒸湘区、衡山县、石鼓区、珠晖区、衡阳县、南岳区、耒阳市、雁峰区、衡东县、祁东县、常宁市、衡南县)  金昌市(永昌县、金川区)

澳门特别行政区

晋中市(和顺县、祁县、介休市、寿阳县、昔阳县、灵石县、太谷区、平遥县、左权县、榆次区、榆社县)

大同市(新荣区、广灵县、浑源县、平城区、云州区、左云县、云冈区、天镇县、阳高县、灵丘县)

阿克苏地区(拜城县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、新和县、库车市、温宿县、乌什县、柯坪县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

陇南市(徽县、文县、礼县、成县、宕昌县、两当县、武都区、康县、西和县)

咸阳市(淳化县、兴平市、三原县、秦都区、泾阳县、杨陵区、乾县、武功县、旬邑县、长武县、永寿县、礼泉县、彬州市、渭城区)

赤峰市(元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗、巴林左旗、喀喇沁旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、林西县、松山区、红山区、敖汉旗)

宁德市(蕉城区、古田县、福鼎市、周宁县、柘荣县、屏南县、霞浦县、寿宁县、福安市)

清远市(阳山县、连南瑶族自治县、清新区、连州市、清城区、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)

台州市(玉环市、三门县、仙居县、椒江区、路桥区、温岭市、天台县、临海市、黄岩区)

信阳市(固始县、淮滨县、浉河区、罗山县、潢川县、息县、商城县、光山县、平桥区、新县)

阿里地区(革吉县、措勤县、噶尔县、日土县、改则县、普兰县、札达县)

枣庄市(薛城区、滕州市、市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区)

柳州市(融安县、城中区、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、鱼峰区、融水苗族自治县、柳江区、柳北区)

济宁市(汶上县、泗水县、曲阜市、兖州区、梁山县、邹城市、嘉祥县、金乡县、微山县、任城区、鱼台县)

商丘市(柘城县、永城市、梁园区、民权县、宁陵县、夏邑县、睢阳区、睢县、虞城县)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区)

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沧州市(运河区、东光县、吴桥县、孟村回族自治县、任丘市、沧县、泊头市、献县、新华区、肃宁县、盐山县、海兴县、河间市、黄骅市、青县、南皮县)

南宁市(西乡塘区、隆安县、马山县、江南区、宾阳县、良庆区、上林县、横州市、兴宁区、青秀区、邕宁区、武鸣区)

伊春市(铁力市、南岔县、乌翠区、伊美区、友好区、丰林县、嘉荫县、汤旺县、大箐山县、金林区)

三沙市(西沙区、南沙区)  韶关市(乐昌市、新丰县、乳源瑶族自治县、武江区、仁化县、浈江区、翁源县、曲江区、南雄市、始兴县)

吉安市(吉安县、吉州区、峡江县、井冈山市、安福县、新干县、永新县、万安县、泰和县、吉水县、青原区、永丰县、遂川县)

朝阳市(凌源市、建平县、朝阳县、北票市、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、莲花县、芦溪县)嘉兴市(平湖市、海盐县、海宁市、嘉善县、桐乡市、秀洲区、南湖区)

汕头市(潮南区、濠江区、金平区、龙湖区、澄海区、潮阳区、南澳县)  和田地区(皮山县、和田县、民丰县、于田县、策勒县、和田市、墨玉县、洛浦县)

白银市(景泰县、会宁县、白银区、平川区、靖远县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、图们市、龙井市、安图县、汪清县、敦化市、延吉市)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

营口市(站前区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市)

乐山市(犍为县、井研县、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、沐川县、马边彝族自治县、金口河区、五通桥区)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

山南市(洛扎县、曲松县、错那市、措美县、贡嘎县、琼结县、乃东区、桑日县、扎囊县、浪卡子县、隆子县、加查县)

广州市(从化区、番禺区、荔湾区、越秀区、白云区、花都区、海珠区、增城区、黄埔区、南沙区、天河区)

西宁市(城北区、城东区、城西区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城中区)

新疆维吾尔自治区

宜昌市(远安县、枝江市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县、西陵区、兴山县、夷陵区、当阳市、伍家岗区、猇亭区、点军区、宜都市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、高港区、海陵区、姜堰区)

肇庆市(广宁县、鼎湖区、德庆县、怀集县、四会市、封开县、高要区、端州区)

宣城市(郎溪县、宁国市、宣州区、旌德县、广德市、泾县、绩溪县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）