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宝鸡市(太白县、千阳县、陈仓区、凤翔区、眉县、金台区、岐山县、麟游县、陇县、扶风县、渭滨区、凤县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
青岛市(市北区、平度市、崂山区、市南区、城阳区、黄岛区、即墨区、胶州市、莱西市、李沧区)
凉山彝族自治州(布拖县、雷波县、美姑县、会东县、金阳县、冕宁县、甘洛县、德昌县、昭觉县、普格县、西昌市、木里藏族自治县、喜德县、会理市、宁南县、越西县、盐源县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、丘北县、文山市、麻栗坡县、富宁县、砚山县、马关县、广南县)
运城市(河津市、闻喜县、垣曲县、万荣县、永济市、绛县、盐湖区、新绛县、夏县、平陆县、临猗县、稷山县、芮城县)
烟台市(莱阳市、招远市、芝罘区、龙口市、莱山区、牟平区、海阳市、蓬莱区、栖霞市、莱州市、福山区)
泸州市(龙马潭区、古蔺县、江阳区、合江县、泸县、纳溪区、叙永县)
大理白族自治州(弥渡县、洱源县、宾川县、永平县、漾濞彝族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、祥云县、云龙县、大理市、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)
玉溪市(峨山彝族自治县、通海县、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县)
玉林市(玉州区、福绵区、兴业县、博白县、容县、北流市、陆川县)
巴中市(平昌县、南江县、恩阳区、巴州区、通江县)
驻马店市(西平县、平舆县、新蔡县、遂平县、泌阳县、正阳县、汝南县、驿城区、上蔡县、确山县)
丽水市(莲都区、庆元县、缙云县、龙泉市、松阳县、青田县、云和县、遂昌县、景宁畲族自治县)
岳阳市(岳阳县、临湘市、湘阴县、平江县、华容县、云溪区、君山区、岳阳楼区、汨罗市)
赤峰市(林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、元宝山区、翁牛特旗、红山区、宁城县、松山区)
拉萨市(林周县、曲水县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、尼木县、达孜区)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
菏泽市(郓城县、成武县、东明县、单县、巨野县、定陶区、曹县、鄄城县、牡丹区)
厦门市(湖里区、翔安区、集美区、同安区、思明区、海沧区)
鸡西市(恒山区、滴道区、城子河区、虎林市、梨树区、麻山区、密山市、鸡东县、鸡冠区)
攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
广元市(昭化区、旺苍县、青川县、利州区、苍溪县、剑阁县、朝天区)
平顶山市(舞钢市、新华区、叶县、湛河区、卫东区、郏县、汝州市、石龙区、宝丰县、鲁山县)
宁夏回族自治区
五指山市(临高县、琼海市、陵水黎族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、昌江黎族自治县、屯昌县、东方市、文昌市、万宁市)
衡水市(深州市、武强县、饶阳县、阜城县、冀州区、枣强县、安平县、桃城区、故城县、景县、武邑县)
惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县)
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泰州市(靖江市、海陵区、泰兴市、兴化市、高港区、姜堰区)
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韶关市(南雄市、乐昌市、仁化县、曲江区、新丰县、翁源县、武江区、始兴县、乳源瑶族自治县、浈江区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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