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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
乌兰察布市(卓资县、凉城县、化德县、丰镇市、兴和县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼前旗)
怀化市(会同县、溆浦县、洪江市、鹤城区、通道侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县)
信阳市(光山县、息县、新县、罗山县、淮滨县、浉河区、商城县、平桥区、固始县、潢川县)
中山市
洛阳市(伊川县、西工区、嵩县、栾川县、汝阳县、洛宁县、涧西区、洛龙区、新安县、老城区、孟津区、宜阳县、瀍河回族区、偃师区)
厦门市(思明区、湖里区、翔安区、同安区、集美区、海沧区)
朔州市(平鲁区、应县、山阴县、怀仁市、朔城区、右玉县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、大英县、船山区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、清河门区、太平区、细河区、海州区)
丹东市(振兴区、东港市、凤城市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县)
佛山市(高明区、南海区、三水区、禅城区、顺德区)
赤峰市(翁牛特旗、喀喇沁旗、红山区、巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、宁城县、林西县、元宝山区、松山区)
临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县)
昭通市(威信县、昭阳区、永善县、镇雄县、彝良县、大关县、水富市、鲁甸县、绥江县、巧家县、盐津县)
咸阳市(杨陵区、兴平市、渭城区、乾县、旬邑县、永寿县、长武县、泾阳县、武功县、秦都区、淳化县、彬州市、三原县、礼泉县)
平凉市(崆峒区、庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市、崇信县、泾川县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、龙井市、安图县、和龙市、延吉市、珲春市、图们市)
普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
荆门市(钟祥市、沙洋县、京山市、东宝区、掇刀区)
金昌市(永昌县、金川区)
邢台市(宁晋县、内丘县、平乡县、巨鹿县、任泽区、襄都区、广宗县、新河县、威县、隆尧县、柏乡县、沙河市、临城县、南宫市、清河县、南和区、信都区、临西县)
临沂市(平邑县、蒙阴县、沂南县、沂水县、莒南县、河东区、临沭县、郯城县、兰陵县、罗庄区、兰山区、费县)
江门市(蓬江区、江海区、开平市、新会区、恩平市、鹤山市、台山市)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
河源市(连平县、紫金县、和平县、龙川县、东源县、源城区)
新疆维吾尔自治区
兴安盟(突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)
和田地区(策勒县、民丰县、和田县、和田市、洛浦县、皮山县、于田县、墨玉县)
遵义市(余庆县、习水县、正安县、湄潭县、仁怀市、播州区、桐梓县、凤冈县、汇川区、绥阳县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区)
楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、永仁县、南华县、楚雄市、大姚县、禄丰市、姚安县、元谋县、双柏县)
泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、泰兴市、高港区、海陵区)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
大连市(沙河口区、庄河市、金州区、瓦房店市、中山区、旅顺口区、普兰店区、长海县、西岗区、甘井子区)
苏州市(姑苏区、吴中区、昆山市、太仓市、吴江区、虎丘区、常熟市、张家港市、相城区)
儋州市
上饶市(余干县、弋阳县、万年县、信州区、玉山县、德兴市、广丰区、鄱阳县、婺源县、横峰县、铅山县、广信区)
吉林市(船营区、桦甸市、磐石市、丰满区、永吉县、舒兰市、蛟河市、昌邑区、龙潭区)
张家口市(崇礼区、下花园区、桥东区、阳原县、沽源县、万全区、尚义县、张北县、怀安县、康保县、怀来县、赤城县、涿鹿县、宣化区、蔚县、桥西区)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、万山区、石阡县、江口县、德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、昭苏县、巩留县、奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁市、新源县)
达州市(达川区、大竹县、通川区、万源市、渠县、宣汉县、开江县)
攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)
阿克苏地区(阿瓦提县、柯坪县、库车市、阿克苏市、拜城县、乌什县、新和县、温宿县、沙雅县)
聊城市(东昌府区、东阿县、冠县、临清市、莘县、高唐县、茌平区、阳谷县)
宣城市(宁国市、广德市、泾县、郎溪县、宣州区、绩溪县、旌德县)
白城市(镇赉县、洮北区、洮南市、大安市、通榆县)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
晋中市(昔阳县、太谷区、介休市、平遥县、寿阳县、祁县、灵石县、和顺县、榆社县、榆次区、左权县)
常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、新北区、金坛区、天宁区)
昌吉回族自治州(昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、奇台县)
赣州市(赣县区、上犹县、兴国县、宁都县、龙南市、安远县、于都县、会昌县、章贡区、全南县、寻乌县、南康区、信丰县、定南县、石城县、瑞金市、大余县、崇义县)
东莞市
益阳市(沅江市、赫山区、桃江县、安化县、资阳区、南县)
铁岭市(西丰县、银州区、清河区、铁岭县、开原市、调兵山市、昌图县)
五指山市(定安县、万宁市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、屯昌县、澄迈县、昌江黎族自治县、文昌市、白沙黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市)
开封市(鼓楼区、兰考县、通许县、尉氏县、杞县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、龙亭区)
武汉市(硚口区、黄陂区、汉阳区、江岸区、江夏区、东西湖区、洪山区、蔡甸区、汉南区、青山区、江汉区、新洲区、武昌区)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
吉安市(安福县、泰和县、吉州区、吉安县、万安县、青原区、永丰县、峡江县、永新县、遂川县、井冈山市、新干县、吉水县)
新余市(分宜县、渝水区)
保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、腾冲市、施甸县)
丽水市(松阳县、云和县、缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县、青田县、庆元县、龙泉市、莲都区)
定西市(临洮县、漳县、通渭县、渭源县、陇西县、安定区、岷县)
玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、澄江市、峨山彝族自治县)
芜湖市(镜湖区、无为市、鸠江区、南陵县、弋江区、湾沚区、繁昌区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
广州市(黄埔区、越秀区、花都区、海珠区、南沙区、天河区、白云区、从化区、增城区、番禺区、荔湾区)
香港特别行政区
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)
蚌埠市(固镇县、龙子湖区、怀远县、禹会区、淮上区、蚌山区、五河县)
十堰市(丹江口市、张湾区、茅箭区、竹山县、房县、竹溪县、郧西县、郧阳区)
抚顺市(顺城区、东洲区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、抚顺县)
南平市(松溪县、光泽县、政和县、顺昌县、邵武市、武夷山市、建阳区、延平区、建瓯市、浦城县)
马鞍山市(博望区、和县、含山县、雨山区、当涂县、花山区)
池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)
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延安市(洛川县、宝塔区、宜川县、延长县、延川县、志丹县、甘泉县、富县、子长市、安塞区、黄龙县、吴起县、黄陵县)
焦作市(孟州市、解放区、博爱县、中站区、温县、修武县、沁阳市、山阳区、武陟县、马村区)
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沧州市(河间市、盐山县、肃宁县、泊头市、沧县、吴桥县、任丘市、东光县、海兴县、青县、新华区、献县、孟村回族自治县、黄骅市、运河区、南皮县)
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四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)
来源:中信建投证券研究
此次政治局会议并未涉及到调整预算、出台大规模增量刺激政策的表述,强调既定政策“加紧实施”、“用足用好”,符合预期。主因当前既定政策还有大幅空间未用,没有必要安排增量政策。
下半年预计仍有增量财政政策,中央对外部冲击已有充分估计,明确“要强化底线思维,充分备足预案”,“根据形势变化及时推出增量储备政策”。出台的时间节点我们预计在三季度中后期,一是彼时当前财政空间或已充分使用,二则往年也有参考经验。
消费领域,提出“两新”政策扩围提质,未提加量,结构上扩向服务消费或是政策重点。房地产领域,提出“优化存量商品房收购政策”,未涉及增量表述。结构性货币政策工具支持科创、消费、外贸也是新看点,规模和效果仍待跟踪。
中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。
一、为什么没有调整预算,出台大规模增量刺激政策。
4月以来,美对我加征畸高关税,出口下行风险加大,市场期待增量对冲政策的出台,尤其是期待调整财政预算,增加赤字、专项债、特别国债规模。
但此次政治局会议在宏观政策方面的部署是加快推动既定政策的落实,强调“要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用”,并未安排新的财政弹药。
我们认为这是非常合理的,主要是因为即便二季度经济运行压力加大,也应由既定政策前置来对冲和覆盖,今年一季度社融口径政府债券净融资3.87万亿,不足全年新增13.86万亿政府债券计划的28%,1.3万亿超长期特别国债在4月24日也才首次发行,既定政策还有大幅空间未用,没有必要安排增量政策,既定政策提速即可。
二、下半年会不会有增量财政政策,我们预计确定性较高。
政治局会议对外部冲击是有充分估计的,会议强调“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固,外部冲击影响加大”。在底线思维之下,也会提前做好政策预案并适时推出,会议明确“要强化底线思维,充分备足预案”,“根据形势变化及时推出增量储备政策,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面”。
增量政策出台的时间节点我们预计在三季度中后期,一是彼时当前财政空间或已充分使用,二则往年也有参考经验,2022年8月下旬国常会提出使用5000亿专项债结存限额,2023年10月人大常委会表决通过增发1万亿国债。
三、其他看点:重视服务消费,优化地产收储,新设结构性货币政策工具等
消费领域,此次会议提出 “两新”政策扩围提质,并没有提加量,因此补贴消费力度规模暂时不变,但结构上将扩围,重点商品补贴之后,未来扩向服务消费或是政策重点。会议强调“大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用”。
房地产领域,此次会议提出“优化存量商品房收购政策”,并未涉及具体增量表述,房地产股指盘中回落。
结构性货币政策工具方面,会议提出“创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”,“设立服务消费与养老再贷款”。此前央行2025年第一季度例会就提到研究创设上述相关结构性货币政策工具,政治局会议后预计二季度有望落地,可跟踪规模与实施效果。
多年来,疫情、供应链、能源和通胀问题主导了全球经济议程,但在今年世界银行和国际货币基金组织(IMF)的春季会议上,一个新话题成为焦点:关税。
IMF在会议周伊始便定下基调,发布了最新经济预测,下调了对美国、英国及多个亚洲国家的增长预期。经济学家、央行官员和政策制定者们纷纷在公开讨论和私下会谈中试图研判——国际贸易紧张局势是否正在缓和,抑或并非如此。
本周接受采访的欧洲央行政策制定者普遍保持偏鸽派立场,暗示他们预计利率将继续下行,且欧元区通胀的上行风险有限。
然而,所有人都强调当前不确定性高企,需持续监测数据,并对增长前景面临的高风险保持警惕——英国央行行长安德鲁·贝利(AndrewBailey)在接受采访时也呼应了这一观点。
欧央行官员认为抗通胀任务已接近完成,但需警惕潜在风险。
欧央行官员发出明确鸽派信号,暗示未来可能进一步降息。
这些官员警告称,若国际贸易摩擦继续激化,可能扰乱全球供应链并推高通胀。
出于对经济增长的担忧,IMF本周下调多国经济预期,政策制定者对前景持谨慎态度。
新闻结尾
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