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荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
南充市(南部县、顺庆区、营山县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、西充县、仪陇县、高坪区)
锡林郭勒盟(正蓝旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗)
无锡市(江阴市、新吴区、锡山区、滨湖区、惠山区、宜兴市、梁溪区)
来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、合山市、兴宾区、武宣县)
茂名市(茂南区、化州市、高州市、电白区、信宜市)
玉树藏族自治州(治多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、杂多县)
绵阳市(平武县、游仙区、江油市、盐亭县、三台县、涪城区、北川羌族自治县、安州区、梓潼县)
新余市(分宜县、渝水区)
萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、安源区、莲花县)
张掖市(高台县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、连州市)
长沙市(宁乡市、芙蓉区、岳麓区、长沙县、望城区、天心区、浏阳市、开福区、雨花区)
漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区)
雅安市(汉源县、天全县、名山区、芦山县、雨城区、石棉县、荥经县、宝兴县)
黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、孙吴县)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)
常德市(鼎城区、澧县、津市市、临澧县、石门县、桃源县、安乡县、汉寿县、武陵区)
阿克苏地区(温宿县、柯坪县、阿瓦提县、库车市、新和县、阿克苏市、沙雅县、拜城县、乌什县)
衡水市(桃城区、景县、枣强县、深州市、阜城县、冀州区、故城县、饶阳县、武强县、武邑县、安平县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、古城区)
甘孜藏族自治州(稻城县、道孚县、甘孜县、德格县、色达县、康定市、得荣县、炉霍县、乡城县、理塘县、雅江县、白玉县、巴塘县、丹巴县、九龙县、新龙县、石渠县、泸定县)
运城市(新绛县、临猗县、河津市、绛县、夏县、稷山县、闻喜县、平陆县、万荣县、永济市、垣曲县、盐湖区、芮城县)
兰州市(榆中县、红古区、皋兰县、永登县、城关区、西固区、七里河区、安宁区)
金昌市(永昌县、金川区)
黄冈市(团风县、黄州区、红安县、浠水县、黄梅县、武穴市、麻城市、蕲春县、罗田县、英山县)
包头市(青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、东河区)
菏泽市(鄄城县、成武县、定陶区、单县、东明县、牡丹区、曹县、郓城县、巨野县)
山南市(曲松县、贡嘎县、加查县、乃东区、隆子县、浪卡子县、措美县、错那市、琼结县、扎囊县、桑日县、洛扎县)
阿勒泰地区(布尔津县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、哈巴河县、吉木乃县)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)
株洲市(攸县、渌口区、炎陵县、荷塘区、芦淞区、天元区、茶陵县、醴陵市、石峰区)
石家庄市(无极县、裕华区、高邑县、平山县、正定县、新华区、赞皇县、赵县、元氏县、鹿泉区、藁城区、行唐县、深泽县、井陉矿区、新乐市、长安区、栾城区、桥西区、灵寿县、井陉县、晋州市、辛集市)
保山市(龙陵县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、施甸县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、安龙县、望谟县、兴仁市、晴隆县、兴义市、普安县)
漳州市(云霄县、长泰区、芗城区、诏安县、南靖县、漳浦县、龙文区、平和县、东山县、华安县、龙海区)
巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、平昌县、通江县)
莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)
十堰市(竹溪县、郧西县、郧阳区、张湾区、竹山县、房县、丹江口市、茅箭区)
长治市(长子县、黎城县、潞州区、襄垣县、屯留区、沁源县、沁县、平顺县、潞城区、武乡县、上党区、壶关县)
上饶市(铅山县、信州区、广丰区、鄱阳县、余干县、婺源县、玉山县、德兴市、广信区、万年县、弋阳县、横峰县)
荆州市(荆州区、公安县、松滋市、洪湖市、沙市区、石首市、监利市、江陵县)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、共和县、贵南县)
辽阳市(灯塔市、弓长岭区、辽阳县、文圣区、宏伟区、太子河区、白塔区)
通化市(柳河县、集安市、辉南县、梅河口市、通化县、二道江区、东昌区)
许昌市(魏都区、长葛市、建安区、禹州市、襄城县、鄢陵县)
陇南市(成县、武都区、康县、礼县、两当县、徽县、宕昌县、文县、西和县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
杭州市(临安区、桐庐县、建德市、淳安县、上城区、萧山区、西湖区、临平区、拱墅区、滨江区、余杭区、富阳区、钱塘区)
嘉峪关市
大同市(云冈区、平城区、广灵县、新荣区、左云县、浑源县、云州区、灵丘县、天镇县、阳高县)
廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、广阳区、香河县、三河市、安次区、文安县、永清县、大城县、固安县)
抚州市(南丰县、资溪县、宜黄县、东乡区、南城县、黎川县、乐安县、临川区、广昌县、金溪县、崇仁县)
信阳市(罗山县、固始县、浉河区、平桥区、商城县、潢川县、新县、息县、淮滨县、光山县)
盐城市(盐都区、响水县、射阳县、亭湖区、大丰区、阜宁县、东台市、建湖县、滨海县)
济南市(钢城区、槐荫区、历城区、平阴县、章丘区、莱芜区、历下区、长清区、市中区、济阳区、天桥区、商河县)
临沂市(兰山区、蒙阴县、沂南县、平邑县、罗庄区、费县、沂水县、兰陵县、临沭县、郯城县、河东区、莒南县)
梅州市(梅江区、大埔县、平远县、蕉岭县、丰顺县、兴宁市、梅县区、五华县)
澳门特别行政区
岳阳市(云溪区、平江县、湘阴县、岳阳县、临湘市、汨罗市、华容县、君山区、岳阳楼区)
沧州市(海兴县、肃宁县、南皮县、东光县、黄骅市、新华区、沧县、青县、盐山县、任丘市、献县、泊头市、吴桥县、河间市、运河区、孟村回族自治县)
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果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛多县、达日县、甘德县、玛沁县)
龙岩市(长汀县、永定区、武平县、新罗区、上杭县、连城县、漳平市)
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绥化市(庆安县、海伦市、安达市、北林区、绥棱县、青冈县、兰西县、望奎县、肇东市、明水县)
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苏州市(姑苏区、常熟市、吴江区、昆山市、相城区、吴中区、太仓市、虎丘区、张家港市)
青岛市(崂山区、市南区、胶州市、黄岛区、平度市、李沧区、市北区、莱西市、即墨区、城阳区)
衢州市(柯城区、衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县)
汉中市(洋县、留坝县、镇巴县、略阳县、勉县、汉台区、南郑区、宁强县、西乡县、城固县、佛坪县)
松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)
西宁市(湟源县、城中区、湟中区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、城北区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
张家口市(桥东区、怀安县、尚义县、沽源县、宣化区、怀来县、赤城县、涿鹿县、崇礼区、下花园区、张北县、康保县、阳原县、蔚县、万全区、桥西区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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