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开封市(兰考县、杞县、尉氏县、祥符区、鼓楼区、禹王台区、龙亭区、顺河回族区、通许县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

石家庄市(深泽县、裕华区、井陉矿区、藁城区、新华区、鹿泉区、辛集市、平山县、新乐市、赵县、赞皇县、桥西区、无极县、晋州市、行唐县、长安区、元氏县、正定县、井陉县、栾城区、高邑县、灵寿县)

甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、碌曲县、临潭县、舟曲县、合作市、迭部县、卓尼县)  盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

喀什地区(英吉沙县、泽普县、岳普湖县、莎车县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、巴楚县、伽师县、麦盖提县)

金昌市(金川区、永昌县)

香港特别行政区昭通市(水富市、永善县、彝良县、盐津县、威信县、昭阳区、绥江县、巧家县、镇雄县、鲁甸县、大关县)

上海市(宝山区、青浦区、嘉定区、普陀区、静安区、徐汇区、黄浦区、长宁区、浦东新区、松江区、奉贤区、虹口区、杨浦区、金山区、崇明区、闵行区)  肇庆市(端州区、鼎湖区、四会市、德庆县、怀集县、高要区、封开县、广宁县)

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市)

淮安市(洪泽区、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮安区、淮阴区、涟水县)

宁波市(江北区、鄞州区、奉化区、宁海县、镇海区、北仑区、慈溪市、余姚市、海曙区、象山县)

阜阳市(颍州区、界首市、颍泉区、临泉县、颍上县、太和县、颍东区、阜南县)

哈尔滨市(巴彦县、香坊区、宾县、通河县、依兰县、松北区、阿城区、五常市、平房区、道里区、方正县、道外区、木兰县、尚志市、延寿县、呼兰区、南岗区、双城区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

云浮市(云城区、罗定市、郁南县、云安区、新兴县)

天津市(河西区、武清区、南开区、东丽区、津南区、蓟州区、红桥区、静海区、和平区、宁河区、滨海新区、河北区、西青区、宝坻区、河东区、北辰区)

普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

成都市(新都区、崇州市、新津区、青白江区、蒲江县、温江区、彭州市、龙泉驿区、武侯区、金牛区、邛崃市、简阳市、大邑县、锦江区、双流区、郫都区、成华区、都江堰市、青羊区、金堂县)

南京市(秦淮区、溧水区、建邺区、浦口区、鼓楼区、江宁区、玄武区、雨花台区、栖霞区、六合区、高淳区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

平凉市(崆峒区、灵台县、泾川县、华亭市、庄浪县、崇信县、静宁县)

杭州市(西湖区、萧山区、淳安县、钱塘区、富阳区、拱墅区、余杭区、滨江区、建德市、上城区、临安区、临平区、桐庐县)

安阳市(北关区、林州市、安阳县、殷都区、滑县、文峰区、龙安区、汤阴县、内黄县)

鸡西市(鸡东县、麻山区、鸡冠区、梨树区、虎林市、恒山区、滴道区、密山市、城子河区)

泰州市(海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区、靖江市)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

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江门市(新会区、蓬江区、恩平市、鹤山市、台山市、开平市、江海区)

西藏自治区

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县)

甘孜藏族自治州(泸定县、石渠县、甘孜县、道孚县、得荣县、白玉县、炉霍县、理塘县、康定市、乡城县、九龙县、稻城县、新龙县、色达县、丹巴县、雅江县、德格县、巴塘县)  绥化市(肇东市、兰西县、望奎县、北林区、青冈县、明水县、安达市、绥棱县、庆安县、海伦市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

阜新市(彰武县、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区、细河区)

南平市(光泽县、松溪县、建瓯市、浦城县、延平区、武夷山市、政和县、顺昌县、邵武市、建阳区)黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、安龙县、普安县、册亨县、贞丰县、晴隆县、兴仁市)

荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区)  乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区、达坂城区、米东区)

自贡市(贡井区、沿滩区、大安区、自流井区、富顺县、荣县)

潍坊市(青州市、寒亭区、昌邑市、坊子区、高密市、安丘市、昌乐县、诸城市、潍城区、临朐县、奎文区、寿光市)

上饶市(横峰县、万年县、鄱阳县、德兴市、广丰区、广信区、铅山县、信州区、弋阳县、玉山县、余干县、婺源县)辽阳市(宏伟区、太子河区、弓长岭区、白塔区、辽阳县、文圣区、灯塔市)

茂名市(信宜市、高州市、茂南区、化州市、电白区)

湛江市(坡头区、麻章区、雷州市、遂溪县、廉江市、吴川市、霞山区、徐闻县、赤坎区)

清远市(英德市、佛冈县、清城区、连州市、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区)

九江市(彭泽县、修水县、共青城市、都昌县、永修县、浔阳区、瑞昌市、湖口县、德安县、武宁县、柴桑区、濂溪区、庐山市)

菏泽市(定陶区、成武县、东明县、鄄城县、郓城县、曹县、巨野县、单县、牡丹区)

滨州市(无棣县、博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、邹平市、沾化区)

崇左市(江州区、宁明县、龙州县、大新县、扶绥县、凭祥市、天等县)

北京市(昌平区、大兴区、丰台区、石景山区、通州区、海淀区、顺义区、平谷区、房山区、朝阳区、怀柔区、密云区、门头沟区、延庆区、西城区、东城区)

镇江市(句容市、润州区、丹阳市、扬中市、京口区、丹徒区)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

怀化市(洪江市、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、溆浦县、鹤城区、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县)

承德市(隆化县、滦平县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、承德县、鹰手营子矿区、平泉市、双桥区、丰宁满族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县、陇川县)

淄博市(博山区、桓台县、沂源县、淄川区、张店区、周村区、高青县、临淄区)

天水市(麦积区、武山县、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、清水县、秦安县)

大连市(西岗区、旅顺口区、长海县、甘井子区、庄河市、普兰店区、中山区、沙河口区、瓦房店市、金州区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。