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泉州市(洛江区、泉港区、金门县、晋江市、鲤城区、丰泽区、安溪县、南安市、惠安县、德化县、石狮市、永春县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、文山市、砚山县、马关县、广南县、丘北县、富宁县)

五指山市(临高县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、东方市、万宁市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、屯昌县、澄迈县、定安县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、和龙市、龙井市、延吉市、图们市、珲春市、安图县)  南平市(顺昌县、光泽县、邵武市、建阳区、武夷山市、政和县、建瓯市、浦城县、延平区、松溪县)

永州市(道县、江华瑶族自治县、零陵区、东安县、蓝山县、祁阳市、宁远县、江永县、冷水滩区、双牌县、新田县)

本溪市(南芬区、平山区、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)

咸阳市(永寿县、长武县、乾县、淳化县、秦都区、彬州市、旬邑县、杨陵区、武功县、兴平市、礼泉县、泾阳县、渭城区、三原县)

邵阳市(洞口县、新宁县、双清区、邵东市、新邵县、隆回县、城步苗族自治县、大祥区、武冈市、北塔区、邵阳县、绥宁县)  岳阳市(平江县、华容县、岳阳楼区、临湘市、云溪区、汨罗市、湘阴县、岳阳县、君山区)

丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、青田县、莲都区、龙泉市、遂昌县、庆元县)

乐山市(峨边彝族自治县、犍为县、金口河区、市中区、井研县、沙湾区、夹江县、五通桥区、沐川县、峨眉山市、马边彝族自治县)

济南市(商河县、济阳区、莱芜区、历下区、天桥区、市中区、历城区、长清区、平阴县、槐荫区、章丘区、钢城区)

西安市(长安区、鄠邑区、碑林区、高陵区、蓝田县、未央区、周至县、阎良区、临潼区、新城区、雁塔区、莲湖区、灞桥区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

天水市(清水县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、武山县、秦州区、甘谷县)

黄石市(西塞山区、下陆区、铁山区、黄石港区、大冶市、阳新县)

佳木斯市(同江市、向阳区、桦南县、汤原县、桦川县、抚远市、东风区、富锦市、郊区、前进区)

内江市(市中区、东兴区、资中县、隆昌市、威远县)

张家口市(崇礼区、阳原县、张北县、下花园区、沽源县、蔚县、怀来县、桥西区、赤城县、涿鹿县、桥东区、康保县、万全区、怀安县、宣化区、尚义县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

济宁市(微山县、嘉祥县、兖州区、汶上县、鱼台县、曲阜市、泗水县、任城区、梁山县、邹城市、金乡县)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、冷水江市、新化县)

长治市(潞州区、长子县、黎城县、潞城区、襄垣县、平顺县、上党区、壶关县、屯留区、武乡县、沁源县、沁县)

福州市(仓山区、长乐区、闽侯县、罗源县、福清市、晋安区、台江区、永泰县、马尾区、鼓楼区、闽清县、平潭县、连江县)

长春市(朝阳区、二道区、德惠市、公主岭市、绿园区、南关区、双阳区、农安县、榆树市、宽城区、九台区)

承德市(宽城满族自治县、双桥区、双滦区、承德县、鹰手营子矿区、兴隆县、滦平县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、隆化县、丰宁满族自治县)

大庆市(红岗区、大同区、肇州县、让胡路区、肇源县、林甸县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)

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运城市(绛县、稷山县、盐湖区、永济市、夏县、垣曲县、万荣县、芮城县、临猗县、闻喜县、河津市、新绛县、平陆县)

咸宁市(咸安区、通山县、崇阳县、赤壁市、通城县、嘉鱼县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)  宜春市(奉新县、丰城市、靖安县、铜鼓县、宜丰县、上高县、高安市、袁州区、万载县、樟树市)

遵义市(仁怀市、汇川区、赤水市、播州区、习水县、凤冈县、绥阳县、余庆县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、正安县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

南充市(南部县、嘉陵区、西充县、营山县、蓬安县、阆中市、顺庆区、高坪区、仪陇县)景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、碌曲县、合作市、迭部县、临潭县、夏河县、舟曲县)  防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

聊城市(冠县、东昌府区、临清市、阳谷县、茌平区、莘县、高唐县、东阿县)

来宾市(兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、象州县)

巴中市(南江县、通江县、巴州区、平昌县、恩阳区)铁岭市(银州区、昌图县、西丰县、开原市、调兵山市、铁岭县、清河区)

山南市(措美县、错那市、隆子县、贡嘎县、加查县、洛扎县、桑日县、浪卡子县、琼结县、曲松县、乃东区、扎囊县)

通化市(集安市、二道江区、东昌区、辉南县、梅河口市、通化县、柳河县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

遂宁市(射洪市、船山区、大英县、蓬溪县、安居区)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区、双辽市)

崇左市(江州区、大新县、扶绥县、天等县、凭祥市、龙州县、宁明县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

襄阳市(襄州区、枣阳市、老河口市、宜城市、襄城区、谷城县、南漳县、保康县、樊城区)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、南票区、龙港区、连山区、建昌县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

澳门特别行政区

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区、湘潭县)

固原市(彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、泾源县)

南通市(启东市、海安市、通州区、如皋市、如东县、海门区、崇川区)

周口市(沈丘县、川汇区、项城市、西华县、鹿邑县、太康县、扶沟县、淮阳区、郸城县、商水县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、兴仁市、册亨县、晴隆县、兴义市、望谟县、普安县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。