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咸宁市(赤壁市、崇阳县、通城县、咸安区、嘉鱼县、通山县)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、玛多县、班玛县、久治县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

安康市(镇坪县、石泉县、旬阳市、白河县、岚皋县、汉滨区、汉阴县、紫阳县、宁陕县、平利县)  三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

烟台市(牟平区、招远市、龙口市、栖霞市、莱山区、莱阳市、芝罘区、莱州市、福山区、蓬莱区、海阳市)徐州市(丰县、新沂市、云龙区、泉山区、鼓楼区、邳州市、沛县、睢宁县、贾汪区、铜山区)

娄底市(冷水江市、双峰县、新化县、涟源市、娄星区)  海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)

巴中市(南江县、通江县、平昌县、恩阳区、巴州区)

惠州市(惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县、龙门县)

绍兴市(上虞区、越城区、诸暨市、新昌县、柯桥区、嵊州市)

酒泉市(肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、金塔县)

南京市(雨花台区、栖霞区、江宁区、秦淮区、玄武区、浦口区、建邺区、溧水区、鼓楼区、高淳区、六合区)

铜仁市(松桃苗族自治县、江口县、万山区、德江县、思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区)

台州市(温岭市、路桥区、黄岩区、三门县、临海市、玉环市、椒江区、仙居县、天台县)

张家口市(涿鹿县、沽源县、崇礼区、万全区、蔚县、宣化区、怀来县、尚义县、张北县、桥西区、康保县、赤城县、怀安县、阳原县、桥东区、下花园区)

来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、武宣县)

广西壮族自治区

甘南藏族自治州(玛曲县、舟曲县、卓尼县、合作市、夏河县、临潭县、碌曲县、迭部县)

新乡市(卫滨区、红旗区、获嘉县、长垣市、新乡县、延津县、封丘县、凤泉区、原阳县、牧野区、辉县市、卫辉市)

大连市(金州区、普兰店区、旅顺口区、庄河市、长海县、沙河口区、甘井子区、西岗区、中山区、瓦房店市)

百色市(乐业县、靖西市、凌云县、平果市、隆林各族自治县、田林县、右江区、那坡县、田东县、田阳区、西林县、德保县)

宜宾市(江安县、珙县、兴文县、南溪区、屏山县、筠连县、高县、长宁县、翠屏区、叙州区)

成都市(双流区、郫都区、青羊区、青白江区、简阳市、崇州市、武侯区、蒲江县、新津区、邛崃市、彭州市、金牛区、大邑县、成华区、都江堰市、金堂县、新都区、龙泉驿区、锦江区、温江区)

天津市(蓟州区、津南区、河西区、宝坻区、红桥区、静海区、西青区、南开区、东丽区、滨海新区、宁河区、武清区、河北区、和平区、河东区、北辰区)

淮南市(潘集区、谢家集区、田家庵区、八公山区、寿县、大通区、凤台县)

郴州市(苏仙区、北湖区、永兴县、临武县、资兴市、桂阳县、安仁县、宜章县、汝城县、嘉禾县、桂东县)

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日喀则市(白朗县、康马县、聂拉木县、定日县、桑珠孜区、萨迦县、谢通门县、南木林县、江孜县、拉孜县、仲巴县、仁布县、萨嘎县、定结县、亚东县、昂仁县、岗巴县、吉隆县)

和田地区(和田市、策勒县、于田县、和田县、皮山县、墨玉县、民丰县、洛浦县)

普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)

常州市(溧阳市、武进区、新北区、钟楼区、金坛区、天宁区)  邢台市(临西县、襄都区、南宫市、内丘县、临城县、信都区、新河县、隆尧县、广宗县、巨鹿县、柏乡县、南和区、清河县、威县、任泽区、宁晋县、沙河市、平乡县)

湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、富宁县、麻栗坡县、广南县、文山市、西畴县、砚山县)

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)辽阳市(宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区、灯塔市、辽阳县、太子河区)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、海港区、昌黎县)  龙岩市(连城县、长汀县、永定区、新罗区、漳平市、上杭县、武平县)

滁州市(凤阳县、来安县、琅琊区、全椒县、定远县、天长市、南谯区、明光市)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、和龙市、汪清县、延吉市、珲春市、龙井市、安图县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)淮安市(盱眙县、洪泽区、涟水县、淮阴区、金湖县、清江浦区、淮安区)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、淇县、浚县、山城区)

宝鸡市(千阳县、扶风县、凤县、陇县、眉县、麟游县、岐山县、太白县、凤翔区、渭滨区、陈仓区、金台区)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市)

德州市(平原县、庆云县、宁津县、齐河县、陵城区、夏津县、临邑县、武城县、德城区、禹城市、乐陵市)

池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)

梧州市(蒙山县、藤县、万秀区、长洲区、苍梧县、龙圩区、岑溪市)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

兰州市(榆中县、城关区、西固区、永登县、皋兰县、安宁区、七里河区、红古区)

金华市(永康市、武义县、兰溪市、婺城区、金东区、浦江县、义乌市、东阳市、磐安县)

菏泽市(定陶区、牡丹区、东明县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县、曹县、成武县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、绥滨县、向阳区、工农区、兴安区、南山区、东山区)

扬州市(仪征市、邗江区、江都区、高邮市、广陵区、宝应县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、册亨县、兴义市、兴仁市、贞丰县、望谟县、普安县)

荆州市(荆州区、沙市区、监利市、公安县、江陵县、石首市、洪湖市、松滋市)

泸州市(江阳区、泸县、龙马潭区、古蔺县、合江县、叙永县、纳溪区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。