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三沙市(南沙区、西沙区)

乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、水磨沟区)

来宾市(武宣县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)  阜新市(彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、海州区、太平区)

伊春市(丰林县、金林区、汤旺县、大箐山县、铁力市、南岔县、伊美区、乌翠区、嘉荫县、友好区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、尼勒克县、昭苏县、伊宁县、新源县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市)

临汾市(隰县、汾西县、大宁县、浮山县、曲沃县、洪洞县、永和县、襄汾县、蒲县、吉县、霍州市、侯马市、古县、安泽县、尧都区、翼城县、乡宁县)

韶关市(武江区、翁源县、乳源瑶族自治县、曲江区、仁化县、乐昌市、南雄市、浈江区、始兴县、新丰县)  咸阳市(礼泉县、杨陵区、彬州市、旬邑县、永寿县、兴平市、乾县、三原县、武功县、长武县、泾阳县、淳化县、秦都区、渭城区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、千山区、铁东区、铁西区、台安县、海城市)

广元市(剑阁县、利州区、朝天区、苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县)

白银市(靖远县、会宁县、白银区、平川区、景泰县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)

洛阳市(孟津区、洛龙区、瀍河回族区、涧西区、栾川县、新安县、伊川县、偃师区、西工区、嵩县、宜阳县、洛宁县、汝阳县、老城区)

常德市(澧县、桃源县、石门县、安乡县、汉寿县、临澧县、武陵区、津市市、鼎城区)

安庆市(桐城市、宿松县、大观区、望江县、宜秀区、怀宁县、迎江区、太湖县、潜山市、岳西县)

宁波市(奉化区、镇海区、慈溪市、江北区、海曙区、宁海县、象山县、北仑区、余姚市、鄞州区)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)

定西市(通渭县、渭源县、岷县、安定区、临洮县、漳县、陇西县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

孝感市(孝昌县、孝南区、汉川市、应城市、大悟县、云梦县、安陆市)

保定市(竞秀区、博野县、涿州市、清苑区、徐水区、涞源县、高阳县、安新县、莲池区、涞水县、蠡县、曲阳县、阜平县、唐县、雄县、容城县、顺平县、定兴县、满城区、高碑店市、定州市、易县、望都县、安国市)

眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、丹棱县、东坡区、洪雅县)

肇庆市(封开县、广宁县、怀集县、高要区、四会市、德庆县、鼎湖区、端州区)

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乌兰察布市(凉城县、化德县、集宁区、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、商都县)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

德州市(禹城市、齐河县、武城县、夏津县、临邑县、乐陵市、宁津县、德城区、陵城区、庆云县、平原县)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛沁县、久治县、玛多县、达日县)  阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、布尔津县、富蕴县)

宁德市(福鼎市、寿宁县、霞浦县、古田县、屏南县、柘荣县、蕉城区、福安市、周宁县)

湛江市(赤坎区、徐闻县、雷州市、廉江市、麻章区、霞山区、遂溪县、吴川市、坡头区)

江门市(江海区、鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区、开平市、台山市)济源市

滁州市(明光市、南谯区、琅琊区、来安县、定远县、全椒县、凤阳县、天长市)  贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市、格尔木市)

绥化市(绥棱县、明水县、望奎县、北林区、肇东市、安达市、青冈县、庆安县、兰西县、海伦市)

南充市(阆中市、营山县、高坪区、西充县、嘉陵区、顺庆区、南部县、仪陇县、蓬安县)永州市(江永县、双牌县、东安县、零陵区、冷水滩区、道县、蓝山县、江华瑶族自治县、祁阳市、新田县、宁远县)

贵阳市(修文县、息烽县、开阳县、花溪区、乌当区、云岩区、白云区、观山湖区、南明区、清镇市)

日喀则市(南木林县、定日县、仲巴县、谢通门县、萨嘎县、江孜县、桑珠孜区、聂拉木县、定结县、亚东县、岗巴县、仁布县、拉孜县、萨迦县、昂仁县、康马县、白朗县、吉隆县)

柳州市(融水苗族自治县、融安县、柳北区、柳江区、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县、城中区、柳城县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

武汉市(汉南区、蔡甸区、青山区、江汉区、黄陂区、洪山区、武昌区、硚口区、东西湖区、江夏区、江岸区、汉阳区、新洲区)

抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、东洲区、新抚区、望花区、新宾满族自治县、顺城区)

昌都市(芒康县、洛隆县、边坝县、八宿县、类乌齐县、左贡县、丁青县、卡若区、江达县、贡觉县、察雅县)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、丹寨县、三穗县、锦屏县、镇远县、黎平县、黄平县、岑巩县、施秉县、榕江县、天柱县、麻江县、雷山县、从江县、剑河县、凯里市)

嘉兴市(桐乡市、海盐县、海宁市、南湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市)

阿里地区(噶尔县、措勤县、普兰县、日土县、革吉县、札达县、改则县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县)

自贡市(自流井区、荣县、贡井区、沿滩区、富顺县、大安区)

三明市(清流县、三元区、尤溪县、沙县区、建宁县、将乐县、大田县、明溪县、泰宁县、永安市、宁化县)

东营市(广饶县、东营区、河口区、垦利区、利津县)

山南市(洛扎县、桑日县、曲松县、错那市、乃东区、隆子县、琼结县、措美县、加查县、浪卡子县、扎囊县、贡嘎县)

荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。