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遵义市(习水县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、余庆县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、仁怀市、正安县、播州区、赤水市、汇川区、湄潭县)
洛阳市(洛龙区、孟津区、洛宁县、嵩县、新安县、偃师区、伊川县、汝阳县、栾川县、涧西区、宜阳县、老城区、瀍河回族区、西工区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、三都水族自治县、荔波县、瓮安县、长顺县、平塘县、独山县、都匀市、福泉市、罗甸县、惠水县、贵定县)
海东市(平安区、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)
鹤岗市(兴安区、向阳区、萝北县、兴山区、东山区、工农区、绥滨县、南山区)
雅安市(芦山县、天全县、石棉县、雨城区、荥经县、名山区、汉源县、宝兴县)
怀化市(芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、会同县、溆浦县、洪江市、沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、辰溪县)
张家口市(万全区、下花园区、桥西区、蔚县、赤城县、沽源县、涿鹿县、崇礼区、阳原县、怀安县、张北县、怀来县、宣化区、尚义县、康保县、桥东区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
汉中市(留坝县、西乡县、洋县、城固县、镇巴县、宁强县、佛坪县、南郑区、略阳县、汉台区、勉县)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
广州市(越秀区、南沙区、荔湾区、增城区、白云区、天河区、海珠区、从化区、黄埔区、花都区、番禺区)
新乡市(封丘县、新乡县、长垣市、辉县市、卫辉市、牧野区、红旗区、凤泉区、获嘉县、原阳县、卫滨区、延津县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
渭南市(富平县、合阳县、蒲城县、韩城市、临渭区、潼关县、华阴市、白水县、澄城县、华州区、大荔县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市)
双鸭山市(宝山区、四方台区、岭东区、宝清县、友谊县、饶河县、尖山区、集贤县)
东营市(利津县、东营区、广饶县、垦利区、河口区)
信阳市(淮滨县、潢川县、罗山县、商城县、新县、息县、平桥区、光山县、浉河区、固始县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、和龙市、安图县、图们市、龙井市、汪清县、延吉市)
宁波市(宁海县、慈溪市、鄞州区、北仑区、海曙区、江北区、余姚市、奉化区、象山县、镇海区)
阿克苏地区(新和县、沙雅县、温宿县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、柯坪县、拜城县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
菏泽市(成武县、东明县、郓城县、曹县、牡丹区、巨野县、定陶区、单县、鄄城县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、扎兰屯市、满洲里市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
广西壮族自治区
漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)
宜春市(宜丰县、高安市、奉新县、靖安县、樟树市、丰城市、万载县、上高县、铜鼓县、袁州区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、肇源县、大同区、肇州县、龙凤区、让胡路区、林甸县、红岗区)
贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、昭平县、钟山县)
临汾市(隰县、安泽县、蒲县、尧都区、襄汾县、曲沃县、洪洞县、翼城县、大宁县、古县、永和县、汾西县、浮山县、霍州市、吉县、乡宁县、侯马市)
天津市(东丽区、红桥区、静海区、津南区、南开区、西青区、武清区、滨海新区、宁河区、河西区、河东区、蓟州区、河北区、和平区、北辰区、宝坻区)
澳门特别行政区
芜湖市(湾沚区、鸠江区、弋江区、镜湖区、繁昌区、南陵县、无为市)
银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区、永宁县)
孝感市(汉川市、孝昌县、孝南区、大悟县、安陆市、云梦县、应城市)
厦门市(同安区、思明区、湖里区、集美区、翔安区、海沧区)
廊坊市(霸州市、大城县、永清县、广阳区、文安县、三河市、大厂回族自治县、香河县、安次区、固安县)
十堰市(茅箭区、郧阳区、丹江口市、房县、竹山县、竹溪县、张湾区、郧西县)
枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区)
西宁市(大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城中区、湟中区、城北区、城东区)
韶关市(浈江区、乐昌市、曲江区、新丰县、仁化县、始兴县、翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、南雄市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
咸阳市(渭城区、永寿县、旬邑县、长武县、秦都区、武功县、杨陵区、彬州市、泾阳县、兴平市、三原县、乾县、淳化县、礼泉县)
咸宁市(崇阳县、赤壁市、通城县、嘉鱼县、通山县、咸安区)
南京市(栖霞区、江宁区、高淳区、溧水区、鼓楼区、秦淮区、雨花台区、玄武区、浦口区、建邺区、六合区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁市、奎屯市、新源县、巩留县、特克斯县、伊宁县)
鹤壁市(淇滨区、淇县、山城区、浚县、鹤山区)
晋中市(太谷区、灵石县、祁县、介休市、榆社县、和顺县、左权县、寿阳县、平遥县、昔阳县、榆次区)
朝阳市(朝阳县、龙城区、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县)
金华市(东阳市、浦江县、武义县、金东区、义乌市、兰溪市、磐安县、永康市、婺城区)
丽水市(莲都区、青田县、松阳县、龙泉市、缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、庆元县)
安阳市(北关区、滑县、汤阴县、殷都区、文峰区、安阳县、龙安区、林州市、内黄县)
泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、肥城市、宁阳县)
湖州市(德清县、长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区)
巴彦淖尔市(磴口县、临河区、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)
中山市
巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、南江县、巴州区)
吉林市(舒兰市、昌邑区、桦甸市、磐石市、蛟河市、龙潭区、永吉县、丰满区、船营区)
西藏自治区
黄山市(屯溪区、歙县、黄山区、徽州区、黟县、休宁县、祁门县)
桂林市(灌阳县、秀峰区、恭城瑶族自治县、资源县、雁山区、龙胜各族自治县、平乐县、永福县、阳朔县、七星区、全州县、象山区、灵川县、叠彩区、兴安县、荔浦市、临桂区)
合肥市(肥东县、肥西县、蜀山区、包河区、庐阳区、巢湖市、瑶海区、庐江县、长丰县)
衡阳市(雁峰区、珠晖区、衡山县、衡南县、蒸湘区、衡阳县、常宁市、祁东县、耒阳市、南岳区、石鼓区、衡东县)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、同心县、红寺堡区)
莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)
青岛市(即墨区、平度市、李沧区、市南区、城阳区、市北区、莱西市、黄岛区、崂山区、胶州市)
长治市(武乡县、黎城县、平顺县、襄垣县、长子县、上党区、沁县、潞州区、壶关县、沁源县、潞城区、屯留区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
玉林市(福绵区、容县、陆川县、玉州区、北流市、博白县、兴业县)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、玉树市、治多县)
自贡市(大安区、荣县、富顺县、贡井区、沿滩区、自流井区)
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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、且末县、库尔勒市、和硕县、博湖县、和静县、焉耆回族自治县、若羌县)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
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